泉州城鄉養老服務發展指數連續多年位居全省前列

泉州致力打造“海絲泉州 頤養樂園”養老新品牌

記者從15日召開的“泉州市養老領域惠民生補短板”專項行動新聞發布會上獲悉，近年來，泉州致力打造“海絲泉州 頤養樂園”養老新品牌，基本形成了居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，養老事業持續健康快速發展。

目前，全市戶籍總人口774.92萬人，其中60周歲以上的戶籍老年人口為128.67萬人。泉州人口老齡化率低于全國全省平均水平，僅比廈門略高。泉州仍屬于人口凈流入城市，但泉州也呈現基數大、增速快、高齡化特點。

近年來泉州養老服務設施持續增長，并相繼出臺《加快推進居家社區養老服務實施意見》《泉州市基本養老服務清單》等政策文件，形成“1+N”政策體系。此外，泉州出臺在養老機構從事康復護理等大中專畢業生學費獎補和一線從業人員入職獎補的激勵政策，持續提升養老從業人員的技能水平和社會認同。

2019年8月，泉州市被民政部、財政部確定為居家和社區養老服務改革試點城市，獲得中央專項補助資金1919萬元;2020年，被民政部、財政部評為居家和社區養老服務改革優秀試點城市。今年，泉州市被民政部、財政部列入居家和社區基本養老服務提升項目地區，獲得中央專項補助資金2839萬元，為近十年民政爭取中央項目資金最多的一次。在省對市“城鄉養老服務發展指數”績效考評中，泉州市連續多年名列全省前列，其中2020年、2021年均列全省第三名，2022年列全省第一名。

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全市共有養老設施2834所

養老事業關乎國計民生和社會長治久安。如何進一步聚焦群眾關切，精準施策，持續提升養老服務水平?昨日召開的“泉州市養老領域惠民生補短板”專項行動新聞發布會對近年來泉州養老服務的亮點和成果予以解讀。

持續增長 基本實現養老設施全覆蓋

截至今年10月底，全市入住養老機構老年人4876人，共有各類養老服務機構和設施2834所。其中，社會福利中心養老院15所，鄉鎮敬老院105所，街道和重點鄉鎮養老服務照料中心91所，社區養老服務設施469所，農村養老服務設施2106所，其他各類民辦養老機構27所，醫養結合養老機構21所，基本實現一縣一社會福利中心、一鄉鎮一敬老院、城市社區養老服務站全覆蓋、街道和重點鄉鎮養老服務設施全覆蓋、農村養老服務設施全覆蓋。并與“黨建+”鄰里中心養老服務項目相結合，實現養老服務與社區建設的資源整合、業態融合、功能聚合，推進居家、社區、機構相融合的“全齡化”社區養老模式。“住不上”的問題全面解決。

兜底加大 “住不起”問題有效緩解

泉州充分發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，在滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養需求的前提下，重點為經濟困難失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養服務;全市均出臺低保、計生特殊家庭完全失能老年人護理補貼政策;推動晉江市、南安市、洛江區、泉港區、安溪縣、永春縣等縣(市、區)和泉州臺商投資區出臺本地戶籍老年人入住養老機構補貼政策;推動7類困難老年人的居家養老上門服務。老年人“住不起”問題得到充分改善。

質量加強 將養老服務納入績效考核

破解養老服務行業良莠不齊、監管薄弱難題。泉州持續完善工作機制，將養老服務納入縣(市、區)政府年度績效考核范圍;建立綜合監管，連續四年開展養老服務質量建設和“雙隨機、一公開”，推進養老服務領域社會信用體系建設;完善標準體系，落實養老機構基本服務質量安全的強制性國家標準，推行全國統一的養老服務等級評定與認證制度，開展星級評定與獎補。養老服務質量明顯提升。全市五星級養老服務機構7所、照料中心1所、幸福院41所，四星級養老服務機構11所、照料中心10所、幸福院61所。守住養老機構安全底線，強化安全生產和消防安全管理。

社會參與 全市注冊登記養老服務企業351家

近年來，泉州出臺養老服務“1+N”政策體系，消除社會力量參與養老服務方面政策落實難、準入審批難、融資貸款難問題;持續優化營商環境，公布本行政區域現行養老服務扶持政策措施、養老服務供需信息、投資指南。進一步放寬行業準入，取消養老機構設立許可，實施備案管理;取消養老機構內設診所、衛生所行政審批、實行備案管理;推廣“公辦民營、公租民營、公助民營、公建民營”等運營模式，推進社會力量、民營企業成為發展養老服務業的主體。今年引入泰康養老進入泉州，填補泉州高端養老的空白。截至今年9月底，全市共有注冊登記養老服務企業351家，涉老類社會團體901家，民非企業39家。

培訓提升 打造養老人才實訓基地

在養老服務人才建設方面，泉州鼓勵泉州高校設立養老相關專業，開展職業教育，免費培訓養老管理人員和護理員，截至今年9月底，全市已培訓養老從業人員2萬多人次。打造泉州市華光養老服務中心、泉州江南老年頤樂園為我省養老服務人才實訓基地。出臺在養老機構從事康復護理等大中專畢業生學費獎補和一線從業人員入職崗位獎補激勵政策，最低獎補3000元，最高獎補1.2萬元。