石獅：盤活利用低效用地 賦能高質量發展

城鎮化率高達86.1%，土地開發強度大、供需矛盾相對突出，是石獅拓展發展空間的掣肘。如何有效破題?石獅抓住泉州盤活利用低效用地試點，建立低效用地數據庫，分批推進實施城鎮低效用地再開發試點和全域土地綜合整治試點，不斷提升土地集約節約利用水平，著力建設集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間，為發展拓空間、為產業蓄后勁、為民生謀福祉。

蚶江沿海岸線一帶俯瞰 (李榮鑫 攝)

分批推進 土地整治激活力

拆除水頭圍堰、恢復河口濕地生態后，通過水系梳理、慢行系統打造、景觀綠化等方式，一個兼具濕地保護、田園體驗、休閑觀光等功能于一體的千畝濕地生態公園，很快成為石獅的“網紅”打卡地。

公園建成后，保留了約200公頃高標準基本農田，并通過“灌排化、機械化、生態化、田園化、數字化”等“五化”建設持續提高耕地質量，水稻、蓮藕、蔬菜等農作物的四時輪種也成為青少年鄉土教學的生動課堂。良好的水土保持和生態環境，還先后吸引來國家Ⅰ級重點保護野生動物白鶴、彩鹮、黑臉琵鷺等“貴客”，成為“生態石獅”的美麗縮影。公園中部的玉湖豆腐文化商貿園觀光、體驗，以及采摘、垂釣等農旅項目乘勢而起，生態向好帶動產業融合發展，形象詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的內涵。

以一個田園綜合體為窗口，呈現全域整治多種成效，濕地生態公園的“華麗轉身”，是石獅推進全域土地綜合整治見效的寫照。據悉，該市以鄉鎮為單位，劃定了蚶江田園綜合體、寶蓋產城融合、祥芝高新技術產業、鴻山生態修復、錦尚現代農業園、永寧農文旅景觀改造等6個土地綜合整治單元，并分三批次實施。

作為第一批次整治試點，蚶江鎮將全域分為農業生產、生活居住、高新技術、生態涵養四大分區，圍繞耕地保護提升、建設用地整治、生態保護修復、產業融合發展、特色文化保護，安排18個子項目，推進全域、全要素整治，并著力打造濕地生態公園田園綜合體、鎮區改造項目和林鑾渡生態海岸帶修復三大亮點工程。林鑾渡生態海岸帶修復也進入道路主體結構層施工，建成后不僅可便捷民眾走進林鑾渡世遺點，也將為濱海旅游再添打卡點。

“三生融合” 低效用地再開發

位于靈秀鎮的石獅服裝智能制造園，舊改區廠房已完成立面、消防等的改造提升，建起3D可視化的綜合管理平臺，清退21家與主導產業不符、低效益低產出的企業，保留、新招引15家服裝智能制造企業;引入社會資本，將原來的舊宿舍改造為新型人才復合公寓“圖靈·乘式空間”。在新園區“石獅網商園”，圓通速遞福建總部項目兩棟集運中心已落架，標準廠房和倉儲研發中心全面封頂并轉入裝修，可提供792套住宅的人才社區“國投·獅城領秀”也陸續封頂。

聚焦“產城融合”，推進新舊廠房聯動改造、連片開發;樹立“畝均論英雄”導向，優化招商選資，推動中小微服裝制造企業數字化轉型升級。作為泉州工業(產業)園區標準化建設試點，石獅服裝智能制造園也是該市推動低效用地再開發的亮點。

改造低效資源密集區，關乎民生福祉，也是城市發展、產業升級所需。結合國土空間單元分區、自然地理界線、規劃路網等，石獅市劃出十大成片的低效用地再開發片區。其中，作為生產、生活、生態“三生”融合發展示范區的靈秀片區，主要是依托靈秀山、商貿產業集群等，初步謀劃四大板塊12大重點項目，打造為網商總部高地、秀美石獅門戶和智趣生活社區。

除了“先行示范區”石獅服裝智能制造園外，“寸土寸金”的靈秀，還通過盤活“回批地”、閑置地，探索“工改商辦”、工業樓宇改造或“騰籠換鳥”等方式，補強產業鏈條、激發市場活力。

作為今年石獅16項特色改革項目之一，該市將持續盤活利用低效用地試點，盤活存量、做優增量、提高質量，接續推動生產、生活、生態空間集聚優化，為城市宜居宜業和高質量發展賦能增效。