實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略 福建在泉州試點(diǎn)建設(shè)“無證明城市”

近日，福建省制定出臺《創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略2024年工作要點(diǎn)》。作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，泉州將在其中承擔(dān)部分試點(diǎn)任務(wù)。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，我省加大對民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型支持力度。《要點(diǎn)》提出，今年將組織實(shí)施50個(gè)左右技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持民營企業(yè)承擔(dān)科技重大項(xiàng)目;實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)計(jì)劃，推動國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破13000家;在集成電路、種業(yè)創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域打造若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺;支持民營企業(yè)積極參與氫能、第三代半導(dǎo)體、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)布局;支持民營企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，推動7個(gè)細(xì)分行業(yè)1100多家企業(yè)“集群式”轉(zhuǎn)型。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)場，我省繼續(xù)引導(dǎo)民企深耕細(xì)作、發(fā)展壯大。《要點(diǎn)》明確，今年將常態(tài)化開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，培育1000家以上專精特新中小企業(yè)、50家以上專精特新“小巨人”企業(yè)。支持民營經(jīng)濟(jì)加快鏈條協(xié)作、集群發(fā)展，重點(diǎn)打造新能源、現(xiàn)代紡織鞋服等具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也是今年工作要點(diǎn)之一。我省將啟動《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法前期研究，制定實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，拓寬民營企業(yè)參與政府決策機(jī)制。深化海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，提升閩籍企業(yè)海外合法權(quán)益保障水平。今年還將在泉州開展“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn)。記者從市行政服務(wù)中心管委會了解到，所謂“無證明”并不是不需要證明，而是通過靈活運(yùn)用數(shù)據(jù)歸集和共享、證明事項(xiàng)告知承諾制等措施，實(shí)現(xiàn)辦事過程無需群眾提交證明材料，讓老百姓告別以往帶著一堆文件材料到窗口辦事的歷史。目前泉州已初步制定具體實(shí)施方案，正在面向各級各相關(guān)部門征求意見，有望于今年上半年落實(shí)到位。

在強(qiáng)化要素供給，提升民營企業(yè)發(fā)展要素保障水平方面，《要點(diǎn)》明確支持在有條件的省級以上開發(fā)區(qū)有序推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。扎實(shí)推進(jìn)泉州市盤活利用低效用地試點(diǎn)。拓寬招工渠道，開展大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”，吸引省內(nèi)外高校優(yōu)秀畢業(yè)生到民營企業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)，保障民營企業(yè)用工需求。此外，今年我省還將加強(qiáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”理論研究闡釋，積極爭取落地全國性民營經(jīng)濟(jì)高層級平臺。

他山之石

近年來，全國各地紛紛試點(diǎn)創(chuàng)建“無證明城市”。浙江義烏首開先河，早在2018年8月，義烏就宣布取消市域內(nèi)270項(xiàng)證明：凡是沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料;凡是開具證明的部門、鎮(zhèn)街或村居無權(quán)查證、無法開具的證明材料;凡是能夠通過申請人現(xiàn)有證件、憑證辦理的;凡是能通過申請人書面承諾等信用管理手段解決的證明材料;凡是能通過部門間會商核查或?qū)嵉卣{(diào)查核實(shí)的證明材料;凡是能通過“義網(wǎng)通辦”等大數(shù)據(jù)信息平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的證明材料，一律取消。自此，義烏成為全國首個(gè)“無證明城市”。今年，包括甘肅蘭州、安徽合肥、河北唐山等城市均把推進(jìn)建設(shè)“無證明城市”納入了重點(diǎn)工作。