豐澤：打造一體化指揮調(diào)度綜合治理新模式

近年來，豐澤區(qū)積極探索城市基層治理新模式，聚力量資源，強(qiáng)載體建設(shè)，建好用好區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治中心，夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，有力提升基層社會(huì)治理效能。

凝心聚力 “一體聯(lián)動(dòng)”

“第一次遇到這種事，來之前還擔(dān)心不知道要跑幾趟，該找哪些部門，沒想到在這里一下子就解決了，真是太方便了。”近日，市民賴先生身涉一起交通事故賠償糾紛，前往區(qū)綜治中心一樓法律援助窗口尋求幫助。工作人員了解情況后，第一時(shí)間開通“援調(diào)對接”綠色通道，與豐澤法院入駐中心的訴前調(diào)解人員對接，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)場簽訂了調(diào)解協(xié)議，案件得到圓滿解決，真正做到讓群眾化解糾紛只進(jìn)“一扇門”。

豐澤區(qū)以“一體化運(yùn)行、一站式辦理”為目標(biāo)，全力推進(jìn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，搭建全區(qū)一張“調(diào)度網(wǎng)絡(luò)脈絡(luò)圖”，打造群眾身邊的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

高位統(tǒng)籌、規(guī)范建設(shè)各級(jí)綜治中心，聚焦功能集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效等核心能力建設(shè)。“我們著重加強(qiáng)區(qū)級(jí)的綜合調(diào)度、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤閉環(huán)能力，街道級(jí)的資源統(tǒng)合、目標(biāo)管理、閉環(huán)處置能力，社區(qū)級(jí)的單元治理、力量發(fā)動(dòng)、隱患發(fā)現(xiàn)能力，努力形成‘區(qū)級(jí)主體、街道落實(shí)、社區(qū)執(zhí)行’的社會(huì)治理運(yùn)行體系。”區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前1個(gè)區(qū)級(jí)、8個(gè)街道、84個(gè)社區(qū)綜治中心已初步完成場地建設(shè)，正逐步整合提升各項(xiàng)資源。

區(qū)綜治中心聚焦基層治理，謀劃功能布局，打造集綜治、應(yīng)急、執(zhí)法等多功能于一體的“平戰(zhàn)結(jié)合”基層治理指揮調(diào)度平臺(tái)，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”工作體系。街道綜治中心因地制宜，整合矛盾糾紛多元化解、信訪服務(wù)、公共法律服務(wù)等資源，提升綜治中心實(shí)體化運(yùn)行效能，實(shí)行辦事服務(wù)大廳前端集中辦公、調(diào)度指揮室后端信息化流轉(zhuǎn)的工作模式。

區(qū)綜治中心采取“常駐+輪駐+隨駐”入駐模式，聯(lián)動(dòng)多部門力量，整合矛盾糾紛多元化解中心、“和合無訟”三端聯(lián)動(dòng)治理中心、警網(wǎng)融合中心等，凝聚強(qiáng)大工作合力。大廳設(shè)有婚姻家庭、訴訟服務(wù)等8個(gè)窗口及金牌調(diào)解、人大代表、政協(xié)委員等品牌工作室，整合物業(yè)、旅游等10家行業(yè)性調(diào)委會(huì)入駐，網(wǎng)羅各領(lǐng)域調(diào)解人才，為日常接訪、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)等提供“訪—調(diào)—立—裁—審”一站式服務(wù)。今年以來，中心共受理法律咨詢2969件、法律援助306件、調(diào)解矛盾糾紛186件。

數(shù)智賦能 “一網(wǎng)統(tǒng)管”

“我們的綜治中心數(shù)據(jù)信息越來越完善，線上平臺(tái)網(wǎng)格內(nèi)的信息一目了然、見人見事，有了這些信息化、數(shù)字化平臺(tái)的支持，我們的工作更好開展了。”豐澤社區(qū)網(wǎng)格員小楊感嘆道。

豐澤區(qū)不斷優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，堅(jiān)持“一網(wǎng)統(tǒng)管”，整合各方力量資源，探索應(yīng)用社會(huì)治理智慧平臺(tái)，推動(dòng)基層社會(huì)治理更加精準(zhǔn)、高效。

全域推進(jìn)“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)指揮調(diào)度中心建設(shè)，激活網(wǎng)格治理“細(xì)胞”，設(shè)置一級(jí)網(wǎng)格(社區(qū)網(wǎng)格)84個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格(單元網(wǎng)格)575個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格(責(zé)任網(wǎng)格)3168個(gè)，形成“區(qū)—街道—社區(qū)—單元—責(zé)任”五級(jí)管理體系。選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，整合黨員、“兩代表一委員”、志愿者、巡邏隊(duì)、保安、外賣員等力量，入網(wǎng)入格、定人定責(zé)，確保“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。

通過入戶走訪、12345、“i豐澤”等平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，全面整合“一標(biāo)三實(shí)”、社情民意、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、民族宗教、社區(qū)戒毒、房屋安全等信息，建立“人、地、事、物、情”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)由多渠道管理向統(tǒng)一入口匯聚，鑄強(qiáng)數(shù)智治理“內(nèi)核”，為社會(huì)治理現(xiàn)代化夯實(shí)數(shù)字底座。

以“智慧豐澤”為業(yè)務(wù)基底，延伸掌上治理“觸角”，持續(xù)深化重點(diǎn)人員管理、矛盾糾紛多元化解等功能，業(yè)務(wù)歸口于“i豐澤”掌上辦公應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。今年以來，平臺(tái)已登記各類矛盾糾紛案件1841件，最大限度地推動(dòng)社會(huì)治理向末端延伸。

閉環(huán)高效 “精準(zhǔn)滴灌”

“沒想到這件事能這么快得到解決，你們辦事效率太高了，謝謝!”北峰社區(qū)轄內(nèi)發(fā)生一起醫(yī)療糾紛，網(wǎng)格員通過綜治中心逐級(jí)上報(bào)，街道綜治中心流轉(zhuǎn)給相關(guān)部門介入，連夜進(jìn)行調(diào)解，次日凌晨便妥善調(diào)解并歸檔，從發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛到解決僅用了6個(gè)小時(shí)。當(dāng)事人對綜治中心幫助解紛的速度和效率贊不絕口。

豐澤區(qū)以“實(shí)戰(zhàn)實(shí)效”為導(dǎo)向，依托信息平臺(tái)，打造跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)的基層善治“智慧中樞”，確保基層糾紛得到精準(zhǔn)處理。

在周密網(wǎng)格組織和堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)調(diào)度平臺(tái)對群眾訴求、社會(huì)問題及時(shí)高效指揮處置。基層向上報(bào)單，網(wǎng)格及時(shí)處置一般性問題，處置不了的通過平臺(tái)逐級(jí)報(bào)街道、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置;區(qū)級(jí)向下派單，將區(qū)直部門、街道發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)權(quán)責(zé)清單直接下派對應(yīng)網(wǎng)格，由網(wǎng)格員第一時(shí)間處置。今年以來，向下累計(jì)分解處置非警情訴求402起，向上幫助基層化解6起久拖不決疑難案件。

圍繞基層問題的“收集、分解、跟進(jìn)、閉環(huán)、考核、測評(píng)”全過程，建立“快速響應(yīng)—流轉(zhuǎn)分派—辦理解決—反饋回應(yīng)”工作閉環(huán)，分級(jí)分類轉(zhuǎn)辦至具體部門及屬地街道，明確責(zé)任時(shí)限，督促限期辦理。嚴(yán)格網(wǎng)格任務(wù)落實(shí)情況考核，建立可溯、可考的工作體系，壓實(shí)各級(jí)網(wǎng)格工作責(zé)任，確保各類基層事件高效處置。今年以來，共召開專題調(diào)度會(huì)15次，協(xié)調(diào)推進(jìn)76項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。