全域土地綜合整治 盤活鄉(xiāng)村土地“沉睡資源”

安溪炭坑內(nèi)片區(qū)利用低效用地盤活打造高品質(zhì)住宅小區(qū)，推進(jìn)片區(qū)更新改造，致力打造生態(tài)居住區(qū)、活力商業(yè)區(qū)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)。(融媒體記者陳曉東 攝)

2022年9月國(guó)務(wù)院批復(fù)將泉州市全域納入土地綜合整治試點(diǎn)范圍以來(lái)，全市緊緊扭住試點(diǎn)工作任務(wù)，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)土地整治與多種要素跨界融合，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)連片成方、生態(tài)織補(bǔ)成網(wǎng)、城鎮(zhèn)分片融合、產(chǎn)業(yè)集聚入園”，助推鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。

聚焦要素融合

突出特色全域整治

泉州“縫合”零散耕地資源，集中優(yōu)化耕地與永久基本農(nóng)田布局，已挖掘農(nóng)用地潛力9.15萬(wàn)畝，積極打造61個(gè)“百千萬(wàn)畝方”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。晉江九十九溪項(xiàng)目實(shí)施田、林、水、村等全要素“綜合整治”，耕作面積由4535畝增加至6200畝。以重點(diǎn)整治搬遷村落、零星宅基地及鄉(xiāng)村低效產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)村莊低效建設(shè)用地再利用。

惠安縣在危舊房改造騰退的集體用地上，向“上”要空間，有效破解農(nóng)村宅基地緊缺與村民住房剛需的矛盾，已完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)208個(gè)村莊規(guī)劃布點(diǎn)，先行建設(shè)8個(gè)集中村民自住小區(qū)，預(yù)計(jì)可盤活騰退閑置低效建設(shè)用地6.59萬(wàn)平方米。實(shí)施3萬(wàn)畝歷史遺留礦山治理，完成泉州灣海域互花米草整治5026畝，海岸生態(tài)化改造6.2公里，泉州灣紅樹林面積增加至近萬(wàn)畝，2023年惠嶼島成功入選自然資源部首屆“和美海島”名錄。永春五里街鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)，引入深圳華僑城文化集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，投資5000多萬(wàn)元，盤活古街店鋪200多間，年吸引游客10多萬(wàn)人次。

開展路徑探索

打造適配國(guó)土空間

泉州擬定《泉州市統(tǒng)籌推進(jìn)林地和耕地空間布局優(yōu)化和整治提升試點(diǎn)方案》，積極推進(jìn)耕地、園地、林地、未利用地以及其他農(nóng)用地之間的空間調(diào)優(yōu)置換，拓展林地和耕地補(bǔ)充渠道，可釋放耕地潛力資源8萬(wàn)畝。以德化、晉江實(shí)際案例為突破口，積極破解陡坡與平原農(nóng)用地布局破碎、功能錯(cuò)位等問題，德化縣龍門灘鎮(zhèn)村兜村推動(dòng)林耕置換規(guī)模78畝。

用好機(jī)制杠桿

破解整治融資難題

通過(guò)引入“傳統(tǒng)融資+產(chǎn)業(yè)基金”資金保障模式，泉州與金融機(jī)構(gòu)簽訂500億元意向資金戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前已累計(jì)支持項(xiàng)目12個(gè)，授信66.9億元;正在評(píng)審項(xiàng)目6個(gè)、擬授信39.6億元。同時(shí)創(chuàng)新多元主體合作機(jī)制，惠安縣探索“政企銀”合作模式，由農(nóng)發(fā)行授信3.8億元資金，集中流轉(zhuǎn)土地3300畝，進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，每年增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)1億元以上，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、集體增資、企業(yè)增利的“四增”共贏格局。