晉江:促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化

驅(qū)車從泉州市區(qū)出發(fā)往晉江，進入梅嶺、羅山、青陽中心城區(qū)一帶，鱗次櫛比的高樓、錯落點置的綠地和公園、古色古香的傳統(tǒng)街區(qū)……一座現(xiàn)代化新城呼之欲出。

晉江市委書記陳榮法表示，改革開放的前一個30年，愛拼敢贏的晉江人創(chuàng)造了發(fā)達的縣域經(jīng)濟，競爭力持續(xù)領(lǐng)跑全省乃至全國。當(dāng)前，晉江上下在開展憂患意識大討論，晉江人憂的是，后一個30年，發(fā)展的后勁在哪里?

后勁在于發(fā)展的質(zhì)量與效益。目前，晉江正在探索以新型城鎮(zhèn)化帶動服務(wù)業(yè)提升和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的路徑。

城市大“變臉”，促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化

改革開放以來，晉江不斷書寫經(jīng)濟奇跡，創(chuàng)造了“晉江經(jīng)驗”和“晉江模式”。

然而，與之相比，晉江的城市名片和亮度卻遠不對稱。長期以來，城市化發(fā)育不足、水平不高，尤其是中心城區(qū)的輻射能力偏弱，是晉江一大軟肋。

晉江的主政者意識到，后危機時代來臨，產(chǎn)業(yè)與城市的關(guān)聯(lián)性越來越強，加之晉江第三產(chǎn)業(yè)長期落后，再不加速推進城市化，不僅城市面貌無法改善，而且會制約原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2010年，晉江開始大規(guī)模推進城市建設(shè)。以梅嶺組團為出發(fā)點，晉江拉開了“全市一城、一主兩輔”的城市建設(shè)布局。近年來，晉江市相繼實施352個重點城建項目，推進16條道路功能完善、景觀提升和立面綜合整治。

幾年下來，“圍困”中心城區(qū)的棚戶區(qū)不見了，低矮破舊的危房不見了，垃圾污水不見了。教育、衛(wèi)生、文體、市政配套、社會福利等五個系列的資源得到整合，中心城區(qū)的輻射帶動力顯著增強。

城市化的大規(guī)模推進，吸引了更多的服務(wù)業(yè)項目。

在晉江世紀(jì)大道兩側(cè)，隨著祖昌體育館、萬達廣場、寶龍廣場、金融中心等地標(biāo)大樓拔地而起，這一帶，正在崛起成為晉江商貿(mào)服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟區(qū)。

做大、做強城市建設(shè)，不是簡單的鋼筋水泥的堆砌，必須輔之以與工業(yè)經(jīng)濟密切相關(guān)的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動。

在位于晉江青陽街道的洪山文創(chuàng)園，記者看到，多棟別具風(fēng)格的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大樓矗立起來，讓人吃驚的是，這些大樓，全部由老舊的皮革生產(chǎn)企業(yè)廠房改建而成。今年3月底，已有包括清華大學(xué)工藝美術(shù)學(xué)院、廣東工業(yè)設(shè)計總公司在內(nèi)的11家工業(yè)設(shè)計企業(yè)和設(shè)計機構(gòu)進駐。

負(fù)責(zé)洪山國際工業(yè)設(shè)計園的同天投資管理有限公司副總經(jīng)理李鄂東告訴記者，同天投資成功運作了廣東工業(yè)設(shè)計園，去年選擇來到晉江，就是看好晉江良好的工業(yè)基礎(chǔ)和城市化快速發(fā)展帶來的投資機會。李鄂東透露，今年還將有一大批國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計機構(gòu)和公司前來入駐。

城市化推升第三產(chǎn)業(yè)的躍升，越來越多的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)在中心城區(qū)安營扎寨，直接優(yōu)化了晉江的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

人的城鎮(zhèn)化，助城鄉(xiāng)發(fā)展更平衡

在晉江市長劉文儒看來，城鎮(zhèn)化絕不是簡單地讓農(nóng)民進城，更不是簡單的大拆大建，應(yīng)該包括人的城鎮(zhèn)化、空間布局的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)和城市的互動、公共服務(wù)的延伸、體制機制的創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化，首先是人的城鎮(zhèn)化。

晉江的民營經(jīng)濟發(fā)端于草根，多數(shù)布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從產(chǎn)業(yè)分布看，東石的傘具、英林的夾克、陳埭的運動鞋服、羅山的食品……一鎮(zhèn)一品特色非常明顯。如果只是簡單地做好中心城區(qū)建設(shè)，難以帶動和輻射密布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眾多產(chǎn)業(yè)與民企。

按照“全市一城”思路，晉江把全市陸域649平方公里、121公里海岸線作為一個城來規(guī)劃建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套向農(nóng)村延伸覆蓋，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村也能享有優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

在自來水領(lǐng)域，目前，晉江389個建制村全部通上自來水;在環(huán)境整治領(lǐng)域，晉江市財政每年投入1億元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;在公共安全方面，晉江組建了3900多人的巡防隊伍，將治安力量配到村一級;在保障制度方面，醫(yī)療、養(yǎng)老等各項制度正在走向城鄉(xiāng)一體化……

在晉江，隨著城鄉(xiāng)各項公共服務(wù)日趨完善與統(tǒng)一，密布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的眾多民營經(jīng)濟發(fā)展得到有效支撐。

在晉江南部的金井，拔地而起的辦公大樓、優(yōu)美的現(xiàn)代化小區(qū)、遍地分布的公園、嶄新的星級酒店，與晉江中心城區(qū)相比，不相上下。由于配套完善，七匹狼等多家民營企業(yè)將企業(yè)總部建在這里。

與此同時，農(nóng)民與市民的界限正在變得模糊。

在位于磁灶鎮(zhèn)的大埔村，記者看到，整齊劃一的小洋房，3000平方米的農(nóng)民休閑廣場、干凈整潔的菜市場、文體活動中心、休閑中心廣場、體育健身路徑、燈光球場、老人活動中心及藏書近7000冊的農(nóng)家書屋。這里，與城市早已別無二致。

在晉江，人的城鎮(zhèn)化，還體現(xiàn)在百萬在晉江務(wù)工的外來工身上。

2011年7月，晉江在全省率先啟動居住證制度，凡年滿16周歲，且在晉江務(wù)工滿30天以上的外來務(wù)工人員均可申領(lǐng)居住證。以居住證取代暫住證后，晉江對外來務(wù)工人員由單一的“管理”全面向“服務(wù)、保障、管理”轉(zhuǎn)變。根據(jù)政策，外來務(wù)工人員申領(lǐng)居住證后，可享受子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等22項市民待遇。截至目前，全市已有近60萬外來人員申領(lǐng)了居住證。

外來人員本地化、進城農(nóng)民市民化，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，晉江正向人的城鎮(zhèn)化方向探索、邁進。

這，就是晉江新型城鎮(zhèn)化的新注解。

來源：福建日報