注入“法治元素” 助推“大美安溪”

安溪地處晉江上游，是源頭所在，保護生態(tài)環(huán)境，確保一泉清水永續(xù)長流，事關(guān)全市幾百萬人的飲水安全。安溪也是鐵觀音的故鄉(xiāng)，80%的安溪人以茶為生，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護息息相關(guān)。做好安溪的生態(tài)保護工作，意義非凡，責任重大。為此，安溪縣人民檢察院積極探索將“兩懲三修四防”的“法治元素”注入安溪生態(tài)環(huán)境保護中，助推“大美安溪”生態(tài)文明建設(shè)。

□本報記者 黃雅珊 通訊員 黃志波

“兩懲” 打擊破壞生態(tài)資源犯罪

所謂“兩懲”，即嚴懲破壞野生動植物犯罪和嚴懲生態(tài)領(lǐng)域職務犯罪。近年來，安溪縣檢察院將生態(tài)領(lǐng)域的司法保護擺在突出地位，該院對這個領(lǐng)域的犯罪或再犯罪的可能性等進行科學的推斷和預測，完善司法對策。自2012年開始，連續(xù)3年開展打擊破壞野生刺桫欏、紅豆杉等專項行動，有效保護了物種多樣性。

此外，該院通過深挖破壞生態(tài)犯罪背后的職務犯罪，嚴厲打擊“保護傘”，2011年至2014年，先后查處國土資源局、林業(yè)局工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守案件6件6人。如2011年，安溪縣委、縣政府決定石材行業(yè)全面退出，但部分石材加工企業(yè)與土地所工作人員內(nèi)外勾結(jié)，煽動群眾信訪。該院及時介入展開調(diào)查，迅速突破了龍門鎮(zhèn)國土所原所長陳某清、副所長陳某源受賄、玩忽職守的大案，及時消除部分石材企業(yè)主的僥幸心理，710家石材企業(yè)全面關(guān)停。

“三修” 恢復受損生態(tài)

“三修”包括開展“補植復綠”,修復涉林犯罪的山林損害;推行“檢察官林”,修復茶園開發(fā)造成的山林破壞;跟進“花崗巖礦區(qū)治理工程”,修復礦區(qū)水土流失。

安溪縣檢察院在辦理涉林犯罪案件過程中，從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，著力探索懲治和補植復綠相結(jié)合的工作方式，一是督促失火燒山，盜、濫伐林木等毀林的犯罪嫌疑人簽訂“補植復綠”協(xié)議，二是大力推行“補植復綠”等非羈押刑罰。2011年以來，共補植復綠山林面積3768.1畝。

早期，安溪縣部分山區(qū)因毀林種茶、無序開發(fā)花崗巖，造成山林毀壞、礦區(qū)崩崗。針對這些情況，該院立足檢察職能，在感德鎮(zhèn)栽種10余畝的“檢察官林”，探索集法制宣傳教育、示范帶頭植樹造林、依法打擊毀壞林木為一體的可復制綜合治理模式，并積極開展了礦區(qū)工程招投標、資金管理、征地拆遷補償?shù)谋O(jiān)督，使得龍門、官橋片區(qū)新增耕地、林地2451畝。

“四防” 提升全民預防意識

“四防”機制則從巡回開庭以案施教定向預防、創(chuàng)建教育基地實現(xiàn)輻射預防、豐富宣傳方式倡導全民預防和完善巡查機制強化監(jiān)管預防四方面展開。

針對安溪縣地域點多線長的特點，該院積極聯(lián)系行政機關(guān)開展生態(tài)保護普法宣傳活動，在福田鄉(xiāng)、虎邱鎮(zhèn)和龍門鎮(zhèn)等多地建立各具特色的生態(tài)損害預防教育基地，還利用微博、微信等媒體平臺，發(fā)布生態(tài)法律法規(guī)、生態(tài)執(zhí)法工作動態(tài)、生態(tài)處罰案件，在全縣營造保護“人人參與環(huán)保”的全民預防氛圍。

近年來，該院與縣法院溝通，利用巡回法庭的方式，進鄉(xiāng)入村到案發(fā)地開庭審理破壞生態(tài)環(huán)境源案件，通過組織群眾旁聽庭審的方式，以案施教，達到“辦理一案，教育一片”的定向預防效果。此外，該院針對行政機關(guān)重打擊、輕預防的問題，依據(jù)不同行政機關(guān)的執(zhí)法模式，制定《生態(tài)環(huán)境巡查制度》，有效監(jiān)督行政機關(guān)依法加強生態(tài)管護巡查，強化生態(tài)損害的監(jiān)管預防。