泉州召開全市城市工作會議 提出:古城要留 新城要聚

全市城市工作會議昨日召開，提出：

古城留形留神留人 新城聚產業聚服務聚人氣

“防止建設性破壞，不能大興土木、大拆大建，堅決守住‘三區四線’，采取漸進式改造的方式，通過城市修補、生態修復，讓泉州城市充分煥發生機。”“要注重堅持以人為本，堅持以人為尺度來做規劃搞建設，著力解決‘衣食住行、生老病死、安居樂業’問題，讓城市更加宜居，讓城市更加有人情味。”……

昨天是節后上班第一天，泉州市委、市政府立即召開全市城市工作會議，吹響了新一輪城市規劃建設管理號角。市領導鄭新聰、康濤、周銀芳、陳慶宗、林伯前、李建輝、張永寧參加會議?！跞菥W-東南早報記者 李心雨 郭曉冰 林福龍 實習生 肖耘錚

?古城做好“留” 新城抓好“聚”?

會上提出，把創造優良人居環境作為中心目標，統籌好生產、生活、生態三大布局，抓好古城與新城，讓市民望得見山、看得到水、記得住鄉愁。

★古城 泉州最大的財富、最亮的名片，著重做好“留”的文章，把古城保護好、傳承好、弘揚好。

留形：要保持古城格局的風貌和完整性，堅持修舊如舊、保護提升，原則上不能加高加胖。今年要以街區整體提升和個體建筑修繕相結合的方式，重點抓好西街、中山路、城南歷史街區保護整治等項目。

留神：進一步延續好城市人脈文脈，多把精氣神、文化味融進古城的改造提升，給歷史和文化留下生存空間，讓人一看到這些元素，不用介紹就知道已經走進泉州。

留人：大力改善古城人居環境，不斷完善市政基礎設施和公共服務設施，鼓勵居民住在里面，推動市民生活方式、風俗習慣活態傳承，讓古城“見人見物見生活”。

活化：為古城注入生機、注入活力。一方面，要精心培育發展古城業態，抓緊修訂出臺“三舊”改造政策并穩妥實施，既保留泉州重要歷史符號，又能為年輕人創業留出空間，科學引入休閑、文化、創意等適合業態。另一方面，要積極倡導“千年古城、家園共造”管理機制，堅持政府主導、實體實施、市場運作，充分引導市民廣泛參與，共同打造人居環境好、文化韻味濃、業態活力強、管理服務佳、自律機制強的活態空間。

★新城 特別是東海、城東、百崎湖、洛陽江和晉江濱江等環灣向灣區域，加快實施新區崛起計劃，努力打造“海絲”新城。

聚產業：立足功能定位和產業基礎，科學布局城市商圈、總部、金融業態。當前重點加快東?？偛繀^、金融服務區，城東商圈、海西育成基地，臺商區高新技術產業區等建設。

聚服務：堅持交通市政基礎設施適度超前建設。確保到2020年全市城市建成區中，20%以上的面積達到海綿城市建設要求，城市綠地率達39%以上，綠化建筑占新建建筑比重達50%。同步配套各類公共服務，加快智慧城市建設示范推廣。繼續推進公共服務資源的擴容、優化、整合。

聚人氣：結合實施“泉州制造2025”，培育引進一大批會開智能機器的高級藍領，加快城市各類人才、人口、人氣集聚，穩步提高常住人口城鎮化率，力爭“十三五”達68.5%。加強和改進社區治理，科學布局和發展購物、休閑、娛樂等城市消費服務業，盡快讓新區形成聚攏人氣的新“磁場”。

抓機制：完善城規委運作機制，明確市縣兩級規劃管理體制，加強對古城、新區、“兩江”、南北翼的規劃統籌和管控，強化環灣向灣發展合力。

?推進“點線面” 塑造城市新形象?

會上提出，當前要在泉州城市總體規劃的框架下，堅持環灣向灣發展方向，集中資源推進城市“點線面”的建設提升，加快塑造城市嶄新形象。

★“點” 重大城建項目要科學布點，精準落子，達到“落一子而滿盤活”效果。

今年列入環灣項目盤子494個，年度計劃投資超500億元。要抓緊篩選一批有一定體量、有鮮明特色、有較高品位、有代表性的重點城建項目，如市公共文化中心、海絲藝術公園亞洲園、東海會展中心、現代有軌電車等，作為泉州的城市名片來打造，確保建成城市新的精品點。

★“線” 多點布局，串點成線，打造城市風景線、景觀帶、功能帶，近期突出抓好三大線性工程。

生態景觀線：強化清源山風景區生態環境和資源保護管理，做好觀音山、桃花山等山體保護和林相提升，抓好“山線綠道”、大坪山環線、泉州植物園等項目建設。提升晉江、洛陽江的濱水景觀，抓好水線綠道建設，加強城市內河水系的研究，分期分批開展綜合整治。加快推進“海綿城市”和城市防排澇設施建設。抓好門戶廊道、重要節點及主干道景觀綠化的提升，完善街頭綠地系統，實施公園的拆墻透綠及小區周邊“口袋公園”的建設。要加強園林綠化及管養，避免低水平重復建設。同時，要以城市文化為主題，做好中心市區夜景工程的整體規劃設計，分期分批建設。

文化旅游線：要立足泉州城市身后的歷史底蘊和豐富文化遺存，把散落在古城、全市各個角落的文化遺存點、展示點串聯起來，把泉州海上絲綢之路起點城市的故事講好，加大對外宣傳推介力度，策劃推進一批精品主體文化旅游線路，進一步打響“海絲泉州”、“東亞文化之都”的品牌。

快速交通線：圍繞“暢通城市”，建設完善快速路、主次干路支路、巷道等路網系統。加快完善“快速路—主次干道—支路”道路網絡，打通城市交通節點及斷頭路、瓶頸路，大力加密城市路網，提高城市的通透性和微循環能力，合理規劃并加快建設停車場。下決心構建“城際、城軌—有軌電車—常規公交”公共交通體系，構建支撐和引導城市發展的大容量公交體系，科學謀劃軌道交通方案，啟動有軌電車首期工程建設。加快公共自行車和步行系統建設，讓居民出行有更多選擇。

★“面” 市縣兩級集中打造若干個示范片和展示面。

市里要高水平加快打造要素聚集、配套完善、功能齊全的示范片區，體現出城市價值和形象。各縣(市)也要根據城市工程和產業基礎來打造示范面，針對自己的人文傳統和產業發展來打造，沒必要和中心城區建成一樣，不同人才、不同產業對城市環境的要求是不一樣的。

?構建“大城管” 一張圖紙管到底?

會上提出，要進一步完善城管委的運行機制，推動城管辦“實體化”運作，并強化城管辦“綜合考評”和“數字城管”兩個工作抓手，真正發揮城管委的高位協調和城管辦的第三方督促職能。

推進城市管理領域大部制改革。整合市政公用、市容環境、園林綠化、城市管理執法等職能，在城市管理領域推行綜合執法，確保2017年實現管理執法機構綜合設置和住房城鄉建設領域行政處罰集中行使。

構建分層分類管理責任體系。這是“龍頭”。分層，就是要“模塊化”，合理劃分市、區、街、居四級職責分工，對“兩違”整治、衛生保潔、占道經營等，能屬地化的盡可能屬地管理。分類，就是要“專業化”，如城市綠化、道路工程、市政設施、供水供氣等，要實行“一張圖紙管到底”，不能“割路為政”、前后有別。

實行綜合管理、聯合執法。包括推進部門城管信息共享和聯動響應，推進市政設施、公用事業、衛生保潔、園林綠化管養、便民服務設施等市場化運營，推進網格管理、社區治理和鄉規民約，推進城市文明教育和動員公眾參與等。