泉港全面開啟“十三五”新征程

起跑決定后勢，開局關系全局。今年是“十三五”的開局之年，2月19日，泉港召開全區(qū)工作會議，為新一年經濟社會發(fā)展謀篇布局，提出緊扣“產業(yè)鏈條延得長、城市建設提品質、民生大計得改善、黨建科學作保障”的工作主線，加快推進“五區(qū)同創(chuàng)”，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保“十三五”開好局、起好步，全面推進新一輪科學發(fā)展跨越發(fā)展。

謀篇布局 多規(guī)合一

科學長遠的規(guī)劃是泉港今后五年趕超跨越的堅強保證。今年，廈漳泉城際鐵路、福廈高速鐵路泉港段(站)，以及“一基地五中心”等一批事關泉港發(fā)展全局的項目將加快實施，該區(qū)將按照“多規(guī)合一”思路，同步推進城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃的修編。

為更好適應發(fā)展的新要求，泉港將推動湄洲灣石化基地發(fā)展規(guī)劃修編，對總規(guī)、控規(guī)和相關專項規(guī)劃進行調整、完善，以促進產業(yè)空間布局更加科學合理、土地開發(fā)利用更加集約高效。同時，做好用地、配套、資金等三個銜接，著力推進土地報批、征用、儲備，統(tǒng)籌推進道路、電力、地下管網等基礎設施以及公共管廊、公用工程建設，積極拓寬資金融通渠道，多方爭取上級資金補助和金融機構信貸支持，引進各類資本參與開發(fā)建設。

此外，該區(qū)全力推進土地開發(fā)利用，為城鎮(zhèn)建設拓展新空間，打造新的城市片區(qū)，并因地因貌融入休閑、旅游等功能，打造“北工業(yè)、南生活”的發(fā)展格局，實現(xiàn)生產、生活、生態(tài)“三生”共贏;根據(jù)鐵路站點建設情況，同步布局物流、貿易、餐飲等關聯(lián)產業(yè)，打造形成綜合交通樞紐。

經濟前行 上足馬力

GDP增長9%、固定資產投資增長16%、規(guī)上工業(yè)產值增長12%、公共預算總收入增長6%、公共預算收入增長5%……這一攬子指標任務如何攻堅突破?泉港提出，上足馬力抓運行、拼項目、幫企業(yè)，確保經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

項目是支撐，是穩(wěn)增長的重中之重。今年泉港確定重點項目224個，總投資1836億元，年度計劃投資124億元。為全力打好“大比拼、開好局”項目攻堅會戰(zhàn)，泉港把能力強、敢擔當?shù)母刹砍鋵嵉街攸c項目一線，在項目落地、征遷、建設、招商、服務等五大方面開展大比拼，逐一攻克征地拆遷、資金融通、手續(xù)報批、前期工作等關鍵要素，千方百計擴大有效投資，力促項目出形象、出效益。

在加大對企業(yè)的引導扶持方面，泉港重點強化“四個鏈條”。服務鏈上，密切關注企業(yè)的生產經營狀況，幫助企業(yè)解決生產經營難題，提高企業(yè)開工率;資金鏈上，創(chuàng)新財政資金使用辦法，采用以獎代補、貸款貼息等措施，繼續(xù)加強政企銀對接，幫助企業(yè)解決資金難題;創(chuàng)新鏈上，圍繞產業(yè)轉型升級路線圖，鼓勵企業(yè)以供給側改革為導向，推動技術、產品、營銷、管理的全面升級，推廣智能制造、“數(shù)控一代”應用，提高綜合競爭力;在政策鏈上，進一步落實好各項惠企政策，讓企業(yè)及時享受政策紅利，提振發(fā)展信心。

產城融合 提質升級

以爭創(chuàng)國家產城融合示范區(qū)為契機，今年泉港將按照“全區(qū)一城、四星拱月”城市布局，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，構建“山、水、城、景”共生共融的新型城鎮(zhèn)化格局，打造發(fā)展新引擎。

產業(yè)上，泉港圍繞打造“135”現(xiàn)代多元產業(yè)體系，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，使區(qū)域發(fā)展有質量、有效益、更均衡。著眼國際一流、國內領先目標，該區(qū)加快石化產業(yè)鏈延伸、循環(huán)經濟發(fā)展、石化科技創(chuàng)新，全力建好南山片區(qū)和“兩院兩中心”，不斷提升石化產業(yè)集群的規(guī)模和層級。同時，扶持壯大糧油食品、紡織鞋服兩個新的百億產業(yè)，推動港口物流業(yè)、特色農業(yè)、新興產業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、房地產業(yè)加快發(fā)展，形成多元產業(yè)齊頭并進的良好格局。

城市上，圍繞“城市建設提品質”目標，每年組織實施一批城市組團開發(fā)、城鎮(zhèn)片區(qū)改造、主干道建設和改造升級、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，力爭城鎮(zhèn)化率每年提升2個百分點以上。今年，該區(qū)計劃投入86.7億元，加快推進147個城建、商貿服務、社會事業(yè)、交通碼頭、基礎設施項目，做大城市規(guī)模，提升城市品質。

產城聯(lián)動，融合是關鍵。今年，泉港加快實施“一基地五中心”等一批融合發(fā)展項目，既推動石化產業(yè)集群實現(xiàn)新躍升，又帶動生產性服務業(yè)提速發(fā)展。同時強化策劃引導，把產業(yè)優(yōu)勢、港口優(yōu)勢轉化為融合發(fā)展優(yōu)勢，以新型工業(yè)化的快速發(fā)展來帶動新型城鎮(zhèn)化的快速推進。

民生共享 普惠于民

新一輪跨越趕超不僅要體現(xiàn)在經濟發(fā)展上，還體現(xiàn)在民生福祉上。今年，泉港將圍繞改善民生、促進民和、確保民安，推動經濟與社會、發(fā)展與生態(tài)、民生與穩(wěn)定統(tǒng)籌協(xié)調，使群眾有更多的獲得感、幸福感。

為確保群眾居住更“安心”，泉港以爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)為目標，突出抓好項目準入、生態(tài)建設、節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管等重點工作，促進石化園區(qū)與生活園區(qū)、石化企業(yè)與周邊居民的友好和諧;堅守安全生產底線，全力做好危化品、油氣管道、食品藥品、交通運輸、建筑施工、公共場所等領域的安全生產工作，確保石化基地長治久安。

同時，該區(qū)將全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，整合政策、資金、項目和掛鉤力量，幫助貧困村發(fā)展集體經濟，幫助貧困戶拓寬創(chuàng)業(yè)增收渠道。為解決城鄉(xiāng)公共服務不均衡問題，重點在推進社會保障提標擴面、健全社會救助聯(lián)動機制、落實為民辦實事項目等方面下功夫，持續(xù)推進安居、就業(yè)、幫困、醫(yī)保、農保、助學等民生工程，深化教育、醫(yī)療、社會購買服務等領域的綜合改革，把發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾;深入推進平安泉港、法治泉港建設，統(tǒng)籌抓好治安防控、信訪矛盾化解、普法宣傳等各項工作，為開發(fā)建設營造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(莊國輝 張文璟 劉澤陽)