國家旅游局官網公布最惡劣不文明游客黑名單 20人

3　辱罵毆打導游。

如楊志方參加旅行社組織的赴臺灣旅游，因就餐時要求領隊調換本桌兩個團友的座位未得到滿足，對領隊實施了謾罵、吐痰、侮辱和毆打等行為，造成惡劣影響。

4　攀爬損害景區景觀。

唐代東2015年5月在青海某景區游覽時，攀爬主題雕像照相，并將照片在網絡上傳播，造成惡劣社會影響;

李文春2015年五一假期前夕，在吳起縣勝利山景區內，李文春攀爬紅軍雕塑照相，被其他游客拍照記錄后在網上傳出，引起公眾廣泛譴責，造成嚴重社會不良影響。

上了黑名單有啥后果?

記者在梳理19條游客不文明行為記錄時發現，根據《國家旅游局關于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》規定，相關黑名單的信息保存期限為三年，那么這三年內上了黑名單的游客會受到哪些影響呢?

國家旅游局政策法規司相關負責人表示，本次《旅行社條例(修訂草案送審稿)》針對我國游客在出游過程中發生的不文明行為，旅游主管部門可以將旅游者相關信息納入不文明行為記錄，向社會公布，并向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構、行業組織及有關經營者通報。有關部門和機構、行業組織、經營者可以根據職責權限在征信系統中記錄，采取在一定期限內限制出境旅游、邊境旅游、參加團隊旅游、乘坐航班等懲戒措施。

記者了解到，國家旅游局、中國民航局等相關部門此前都出臺了關于不文明游客的懲戒措施，乘坐航班時還可以和民航部門的名單進行聯動。但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執行。游客如果采取自由行的方式，其他相關部門是否能夠聯動執行還需要看具體執行情況。

目前旅游相關企業可以加強與“黑名單”互動，如對于列入“黑名單”的游客，景區可以進行限制或拒絕，對于列入“黑名單”的旅游從業者可予以相應的處罰。

“黑名單”無關痛癢?

一些網友認為，黑名單執行力度“沒有牙齒”，起不到對不文明游客的震懾作用;甚至于被列入“黑名單”的游客也覺得無關痛癢，對生活、出行影響不大。

國家旅游局政策法規司專家認為，針對公民處罰措施或剝奪公民基本權利的措施，只能由憲法和法律或行政法規來規定，且應有嚴格的立法程序要求。無論是之前的游客不文明行為記錄管理辦法還是本次修訂的旅行社條例，文本的性質決定了其內容不能有懲罰性質的規定，因此其更多的是倡導性的，以起到監管旅游市場秩序的作用。

中青旅質監合規部總監李廣認為，這需要區分游客的不文明行為是違法行為還是道德范疇的問題。如果是違法行為，如毆打導游、擾亂航班飛行安全，就需要通過法律手段來懲罰。需要完善配套措施，完善相關法律，形成更強有力的約束，對逾越法律紅線的不文明行為堅決繩之以法，這需要多部門合作、依法治旅，積極探索旅游“不文明行為”依法懲戒之途。

業內專家認為，除了法律手段外，對這些不文明的游客形成一種輿論上的譴責也會形成一種約束和壓力。通過游客黑名單的發布，來進一步督促整個社會成員自覺遵守文明規則。