【媒體報道】記者實地調研：2萬億減稅降費如何打通“最后一公里”？

2萬億減稅降費政策細則已經基本出臺，是否能不折不扣落地?制造業企業減負多少，感受是否明顯?減稅降費效果如何，對企業有哪些影響?

記者近日走訪了福建、重慶兩地，跟幾十名減稅降費實操一線稅務干部交流，采訪當地20多家大中型制造業企業相關負責人，試圖回答上述問題。

減稅降費上升至政治任務

今年國務院推出史上力度最大的減稅降費組合拳，預計給企業等各類市場主體減負2萬億元。這些政策細則近期相繼出臺，而政策真正落實到位的重擔壓在了稅務部門肩上。

在采訪福建、重慶兩地稅務干部后，給記者最大的印象是，落實減稅降費政策已不僅僅是完成一項宏觀經濟政策，而是上升到重大政治任務的新高度。

“落實好減稅降費政策，是黨中央交給稅務部門一項嚴肅、重大的政治任務，是今年稅收工作的主題，必須采取實打實、硬碰硬的措施，確保減稅降費政策在重慶大地落地生根。”國家稅務總局重慶市稅務局副局長姚朝智告訴第一財經記者，“確保政策措施落地落實是我們分內的事，抓好了是本職，沒抓好就是失職。”

國家稅務總局福建省稅務局總經濟師鄭元芳告訴第一財經記者，當地稅務部門通過“學習好精神”提升站位，提出了包括加強內部培訓和外部輔導、加強對“不作為”“亂作為”行為的執紀監督問責等在內的十項措施，讓政策的落實更加順暢。

要想真正打通減稅降費“最后一公里”，納稅人必須能夠讀懂政策細節，為此各級稅務部門設立納稅人100%“知政策、懂政策、享政策”硬指標，雖難度相當大，但成效也明顯，稅務部門主動提醒納稅人減稅的案例不少。

研發生產銷售嬰幼兒用品的百潤(中國)有限公司便是一例。在福建泉州一場座談會上，該公司副總經理張翠雯告訴第一財經記者，其公司2018年申請國家高新技術企業，10月份企業入圍名單得以公示，今年3月底正式拿到證書。高新技術企業可以享受15%的企業所得稅優惠稅率(標準稅率是25%)，他們以為只有2019年才能享受這一優惠稅率，但稅務局月初提醒他們，2018年就可以享受這一優惠稅率，并手把手教他們的財務人員申報，這意味著去年企業所得稅減100多萬元，這筆錢馬上就能到賬。

稅務總局納稅服務司相關負責人介紹，由于大部分小規模納稅人都是按季度申報，加上企業所得稅按季度預繳，4月征期成為小微企業減稅紅利的集中兌現期。

減稅發力 企業感受明顯

今年4月1日起，制造業增值稅稅率從16%降至13%。5月1日起，各地可將養老保險單位繳費比例降至16%。

“說實在的，前些年的減稅降負力度，我們感受不明顯，沒想到這次增值稅稅率一次性降低3個百分點，我非常激動。這次是真真實實降負了，對企業和消費者都有好處。”主營婦幼衛生用品和生活用紙的恒安集團CEO許連捷告訴第一財經記者，不要小看增值稅稅率下降3個百分點，這對銷售額超200億元的恒安來說，估計一年能節省幾千萬的稅收，肯定會增加企業利潤。泉州的社會保險費率降低2個百分點(18%降至16%)，也能帶來幾百萬元降費。

安踏體育用品有限公司首席財務官賴世賢直言，這次減稅降費，對所有制造業企業都有立竿見影效果，他給第一財經記者算了筆賬，增值稅稅率下調3個點給公司減稅超過3億元，個稅及社保可減稅降費近2300萬元。

主營衛浴產品的九牧集團有限公司稅務高級經理徐婷也持有相同意見，她給記者算了筆細賬發現，公司享受6項減稅降費優惠政策后能省下1億元，其中增值稅稅率下降3個點能省約6000萬元。

國內最大農機企業雷沃重工股份有限公司董事長王桂民表示：“去年增值稅留抵額一次性退還政策為我們退還了2.09億元，今年增值稅稅率16%降至13%、10%降至9%，在稅率降低的同時，將進一步縮小農機行業的留抵稅額，預計年度增值稅留抵稅額會減少約9000萬元，將會大大提升資金利用率。”

不僅大型制造業企業能享受紅利，由于今年增值稅小規模納稅人月免稅額標準從3萬提到10萬，所得稅優惠政策放寬力度加大，不少小微企業也受惠。

重慶朝天門綜合交易市場，是長江上游最大的日用工業品綜合批發市場，有1萬多個個體戶。朝天門圣名國際服裝城個體協會負責人趙強告訴第一財經記者，近些年受電商沖擊等，行業比較蕭條，此次增值稅免稅額提高到10萬元后，一下讓11600多戶個體戶不用再繳納增值稅和附加稅費，每戶能省個2萬元左右，對他們來說是很大的幫助和鼓舞。

重慶厚元汽車配件有限公司總經理吳志剛感覺，這兩年小微企業所得稅優惠政策就像是給公司量身定制一樣。他興奮地告訴第一財經記者，公司產值每年以30%速度快速增長，2018年公司應納稅所得額約96萬元，國家把所得稅減半征收標準擴至100萬元，他們減了14萬元。今年公司估計利潤達到280萬元，國家又把政策上限提高至300萬元，公司估計減稅47萬元。

消費者也受益于增值稅減稅。除了汽油、汽車降價外，一些商超跟供應商博弈減稅紅利后也開始讓商品降價。福建泉州的大潤發鯉城店早已打起了增值稅下調商品降價的廣告，該店客服經理付麗告訴第一財經記者，這是總部統一要求，把增值稅減稅紅利讓利給消費者。降價商品涉及2萬多種，根據商品價格降價幾毛錢到幾十元不等。

信心修復研發投入加強

受訪企業在拿到減稅降費紅利后，對經濟發展的前景預期有所轉好，不少企業將紅利用于更新設備、招募研發人才，增強核心競爭力。也有企業將拿到的紅利用于提高員工工資，或適度讓利給下游企業或消費者從而來提振銷量。

“減稅降費政策剛出來，公司管理層就讓我們測算減稅降費省的錢，思考怎么把這筆錢花好。最后決定將這筆錢投在研發方面，提高自己的核心競爭力，跟國際上運動品牌巨頭去競爭。”賴世賢說。

徐婷也表示，公司減稅降費的1億多元也將投入研發創新、智能制造、物聯網大數據等領域，另外還會加強“一帶一路”相關國家的產品銷售投入。

王桂民表示，減稅降費紅利為企業加大研發投入注入了強心劑，企業也將借此促進生產技術改造、推動智能化生產，縮短戰略落地周期。

“以前投資畏首畏尾，現在減稅降費力度大，我們看好未來發展前景，增加了投資。”信永中和會計事務所重慶分所合伙人張莉娟說。

吳志剛告訴第一財經記者，他所理解的國家給制造業減稅降費，目的不是讓他們在短期內省一筆錢，而是要把省下的這筆錢用到刀刃上，把錢花在提升企業核心競爭力上，“我們現在有膽量去投入研發申請一項專利，能心無旁騖地做實業。如果沒有減稅降費政策利好，我們很難做到。”

創澤智能機器人有限公司董事長李慶民表示，各項優惠政策落實很到位，僅增值稅即征即退優惠一項，公司去年就收到342萬元的退稅款。“讓我們能有資金持續投入到技術創新研發中，調整優化產品結構，搶占市場先機。”

福建和誠鞋業有限公司財務經理莊梅蘭告訴第一財經記者，他們計劃把減稅降費紅利用于更新現代化設備，比如自動推拉模具，可以減輕員工體力消耗。另外也會小幅上調員工薪酬。

中冶賽迪工程技術股份有限公司稅務專員陳萍認為，隨著近些年中國增值稅稅率降低和抵扣鏈條越來越完善，稅制也更加完善，一些轉移到東南亞的部分制造業可能會重新回到中國。

許連捷表示，中國稅費負擔總體降低，有利于增強企業稅收遵從度，從而讓企業規范經營，市場經濟更加活躍。預計隨著減稅降費政策相繼實施，下半年中國經濟會好轉。

國家統計局數據顯示，3月份，制造業采購經理指數(PMI)在連續3個月低于臨界點后重返擴張(景氣)區間，升至50.5%，比上月上升1.3個百分點。

國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河認為，春節過后，制造業逐步恢復正常生產，生產指數和新訂單指數均升至6個月高點，連續兩個月擴張加快。這表明隨著國家支持實體經濟發展的減稅降費政策逐步落地，供需兩端有所回暖。