鯉城奮力建設“品質名城·現代都市”

鯉城新姿 (王柏峰 攝)

日前，2022年鯉城“兩會”順利完成各項議程，勝利閉幕。

時光無跡，奮斗有痕。過去一年，鯉城高效統籌疫情防控和經濟社會發展，打贏“0313”等疫情殲滅戰，落實穩經濟一攬子政策措施，經濟發展韌性得到鞏固、城市建設格局有序拉開、民生服務保障更有品質。

在穩產強產中推動轉型升級

全力以赴穩增長。開展“進企促發展”等活動，全年減免緩退各項稅費8.2億元，兌現惠企資金1.38億元。深化“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，11家企業晉升省級工業龍頭，3家企業新認定為省級“專精特新”企業。推動中小微企業“小升規”，新增“四上”企業89家。舉辦汽車云購節、老字號文化節等促消費活動，拉動消費15億元。積極發展新零售，電商零售額增長10%。實際利用外資增速居全市首位。

致力培育新動能。響應“軍民融合”發展戰略，高新區獲評省級軍民融合高技術產業基地，國防科工企業增至21家。集聚發展光電產業，籌建光電產業園，毫米電子、全通光電入選省級科技型中小企業技術創新項目。推動數字經濟發展，新增35家企業“上云”，數字經濟發展指數居全市第一。積極推動企業上市，佰源智能成功掛牌新三板，7家企業入選市級上市后備;推動組建或參股文體旅產業基金等5只基金。

協力創新拓資源。扎實推進工業園區標準化建設，高新區作為省級試點園區，2660畝示范區先行啟動，總投資近47億元的首批9個項目動工建設。深入實施“抓創新促應用”專項行動，新增國家高新技術企業38家、省級科技小巨人4家，R&D經費投入增長 27.9%。開展“綠色數字技改”，鴻福化纖、田中機械等投用一批智能產線,眾益太陽能獲評省級綠色工廠。引入斯凱奇知識產權服務公司，3家企業獲評國家知識產權優勢企業。

聚力招商促落地。創新“一辦、一局、一中心、一集團”招商格局，推出“揭榜掛帥”、教育扶持等激勵辦法，全年簽約招商項目135個、總投資超600億元，其中20億元以上重大項目12個、億元以上項目98個;履約項目132個，實現年度目標與同期增長雙倍增。

在建管結合中提升城市品質

城市布局更顯張力。銜接江南片區控規修編，深化江南片區城市設計，搭建“三生融合”空間構架。編制江南新區產業發展規劃，以數字經濟為引領，“新制造+新商貿+大健康”三輪驅動，打造泉州中央創新區。制定高新區發展建議性指引，完成高新區整體規劃環評，描繪國家級高新區發展新藍圖。

城市建設更有活力。重新梳理重點項目、城建項目調度機制，56個在建重點項目完成投資107億元。整體運營城市建設，啟動總投資近50億元的江南新區綜合開發項目一期工程，49個“抓城建提品質”項目超額完成年度計劃投資。推進新區城市更新，金鯉片區等8個項目征收房屋超25萬平方米，完成土地“招拍掛”8宗。推進古城保護提質，中山中路及周邊29條街巷基本完成改造。高標準啟動居住環境提升工程，130個老舊小區改造項目基本完工。

城市風貌更具魅力。實施“聚城暢通”工程，繁榮大道全線渠道結構完工、第一施工段主路面通車，泉州大橋新橋順利合龍。推進“綠滿泉城”行動，新建公園綠地5公頃、口袋(健身)公園27個、立體綠化10處，改造提升公廁20座。開展城市污水提質增效三年行動，新建改造管網8公里、小區雨污分流管道50公里，消除城市易澇點5個。

城市管理更見效力。開展“藍天、碧水、凈土、靜夜”四大行動，建成2個市級低碳試點。打通基層治理末梢，22個社區完成優化調整，231個住宅小區開展長效管理，350個智慧安防小區完成建設。全面推行“權責下放、人員下沉、綜合巡查、協同執法”模式，各街道綜合執法中心和信息化指揮平臺建成投用。開展“八化”專項行動，南外宗正司片區列入省級城市管理樣板工程。全域推行“環衛一體化”和生活垃圾分類，通過省級生活垃圾分類示范區考核驗收。強力推進“兩違”整治。

在共建共享中增進民生福祉

辦好為民實事。超八成財政支出投入民生領域，34件為民辦實事項目高質量完成。實施“鯉躍”人才工程，新增省級、市級高層次人才194人。實施職業技能提升培訓近9000人次，城鎮新增就業7500人。落實階段性社保降費率、社會保險費緩繳政策，減征社保費超3000萬元。最低生活保障金、城居保基礎養老金持續提標，全市率先實現街道醫保服務全覆蓋。完善住房保障體系，建成保障性租賃住房640套、長租公寓121套。

推動優質均衡。推進優質教育資源“過江”，加快福師大泉州附中擴建等一批教育項目建設，3所小區配套幼兒園完成移交、新增學位1080個。以優秀等次通過教育“兩項督導”市級評估，泉州七中獲評全省首批示范性高中、泉州六中晉升省級二級達標高中、區教師進修學校成功創建省級示范校。義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率達100%，“雙減”政策有效落實。持續推動衛生事業發展，加快海絲智能醫療創新港、中醫外科醫院等醫療項目建設，啟動區級醫院前期工作，開元街道社區衛生服務中心獲評省級社區醫院。

增進互惠共享。實施社區集體經濟“消薄倍增”工程，全面消除居財收入薄弱社區。拓展醫養結合養老模式，完成500戶困難老年人家庭適老化免費改造，3個長者食堂建成投用，金山社區成功入選全國示范性老年友好型社區。頒布實施新一輪婦女兒童發展綱要，深化家庭家教家風建設，未成年人思想道德建設持續加強。推進殘疾人簽約服務國家級試點工作，加快殘疾人家庭無障礙改造。實施食品安全提升工程，建設網絡餐飲透明廚房示范街區。完成糧食生產指標任務和糧食儲備工作。成立全省首個“英模講壇”，蟬聯省級雙擁模范城“八連冠”。

在典范創建中加快文旅融合

加強文物保護。構建世界遺產點常態化保護機制，深入開展省級文物保險服務試點，81個市級以上文保單位定線落圖，通天宮、錫蘭僑民舊居等完成修繕;與華僑大學合作共建泉州古城遺產保護與利用研究基地，打造海絲史跡保護巡回法庭、檢察護寶等品牌，推動文物級古大厝產權人自發析產。

繁榮文旅經濟。啟動文旅經濟發展“五大行動計劃”，招引落地文旅項目總投資超100億元。深化古城業態提升“十個一”行動，推出10條精品旅游線路，舉行“雙李”系列紀念活動，舉辦街頭藝術活動超百場，中山路入選省級特色步行街。成立民宿產業聯盟，促進民宿規范發展，做優“世遺人家”品牌。舉辦文化旅游產品設計大賽、文化市集，建成城市會客廳，強化城市IP推廣運作。人民文學出版社創作基地落地古城，承辦中國電影編劇周啟動儀式，引進精彩影視、無限自在等影視龍頭企業。

傳承非遺文化。舉辦第二期古城文化傳播人才培育計劃，增設8個閩南文化和非遺文化傳習場所，泉州扒龍船習俗(筍江)等5個項目入選省級非物質文化遺產代表性項目;建設“刺桐藝術館”古城文藝創作展示基地，源和1916創意產業園獲評省級“文藝兩新”實踐集聚地。

深化文明創建。持續開展“品質名城·文明新風”行動，在第七屆全國文明城市年度測評工作中發揮主力軍作用。實行“黨政街巷長制”，上線“民政事務服務平臺”，倡導文明治喪理念。西菜市場獲評省級三星文明集市。打造17個“黨建+”鄰里中心，建成82個新時代文明實踐點，實現新時代文明實踐中心(所、站)建設全覆蓋。

在防治結合中力保安定穩定

“四方”防控責任落細落實。完善區、街、居三級應急防控指揮體系，建立“三公一大”“五源五同”等制度，自主開發“一網統管”“數智哨兵”等智慧防疫系統，疫苗接種累計超107萬人次，設立發熱門診(診室)17家。

“三年”標準提升壓緊壓實。落實安全生產專項整治“三年行動”，完成934家企事業單位安全生產標準化創建;推進安全生產隱患“百日清零”，整改隱患4152項。深入推進“動態監測+人工巡檢+保險理賠”試點，妥善處置存在安全隱患的自建房1472棟。

“雙線”提升創建走深走實。全力推進“平安鯉城”建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，打擊電信詐騙，八類安全破案率100%;建立陽光信訪新模式，中央聯席辦“治重化積”交辦事項化解率排名全市前列。全力推進“法治鯉城”建設，實施“八五”普法，全省首創社區擔任公民意定監護和遺囑監護人的法律幫扶案例。民族宗教、統計、工會、共青團、紅十字會、計生協會、慈善等工作都取得新成效。

勇毅篤行，踵事增華!過去一年，鯉城堅持“抓項目、促發展”，“產、城、人、文、安”五位一體全面發力，高質量發展的后勁更強、成色更足。新的一年，風華正茂的鯉城將昂揚再出發，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以“強產業、興城市”雙輪驅動為路徑，全力“活古城”“戰江南”，持續打造世遺典范城、中央創新區，奮力建設“品質名城·現代都市”。