全力打造創新和發展“晉江經驗”的新高地——專訪泉州南翼國家高新區建設指揮部規劃建設組組長、市資規局總規劃師蔡東

“泉州南翼國家高新區建設指揮部成立以來，我們加快推進國土空間總體規劃編制工作，梳理空間底數，算好‘四筆賬’，全力打造創新和發展‘晉江經驗’的新高地，做好‘四個統籌’，推進產城融合發展。”泉州南翼國家高新區建設指揮部規劃建設組組長、市資規局總規劃師蔡東說，隨著工作的深入推進，南翼高新區正在統籌做好兩岸融合發展、高新區擴容、閩西南協同發展區等多篇“文章”，開啟打造未來新增長極的奮斗征程。

算好“四筆賬” 優化空間利用

“南翼高新區的空間資源很有限，如何提高資源使用效率是南翼高新區最核心的事。”蔡東說，為做好空間底數梳理、優化空間利用，指揮部從“四筆賬”入手——盤點“資源賬”、落實“任務賬”、做好“策略賬”、細化“單元賬”。

盤點“資源賬”，探索城中村綜合改造、城鎮低效用地再開發、集體經營性建設用地入市、全域土地綜合整治、土地置換、土地收儲、宅基地改革等實施路徑，為高新區土地開發、利用保護、國土空間規劃各項目指標落地提供支撐;落實“任務賬”，近期搶占高科技賽道，遠期全力打造海峽兩岸融合發展示范區、國家級臨空臨港資源要素配置戰略窗口、“一帶一路”國際合作關鍵節點;做好“策略賬”，以空間統籌為手段，以質效并舉為目標，以資源統籌為路徑，以資源盤整為基礎，全力推進空間優化利用;細化“單元賬”，梳理片區城市形象，以濱海特色景觀線串聯6處重點戰略融合發展平臺，形成泉廈城市形象展示面、海灣城市風情展示面，加快推動南翼高新區建設發展。

以“晉江經驗”為指引 打造發展高地

2002年，時任福建省省長的習近平總結提煉以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為核心內涵的“晉江經驗”。日前，“不斷創新和發展‘晉江經驗’”寫入《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》。

“南翼高新區有著特殊區位、發展基礎和面臨的發展機遇，將努力成為創新和發展‘晉江經驗’的新高地。”蔡東說，以“正確處理好有形通道和無形通道的關系”為指引，在優化交通有形通道的同時，積極建設“一帶一路”國際合作關鍵節點;以“正確處理好發展中小企業和大企業之間的關系”為指引，構建產業園區，統籌大中小企業的空間訴求;以“正確處理好發展高新技術產業和傳統產業的關系”為指引，不斷推動傳統產業轉型升級，并積極打造國家戰略性新興產業集群;以“正確處理好工業化和城市化的關系”為指引，打造全面開放的國際社區，塑造濱海城市人文魅力;以“正確處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”為指引，將指揮部建在項目一線，全力提供新型政府公共服務。

推進“四個統籌” 實現要素流動

指揮部成立以來，南翼高新區積極做好“四個統籌”，即統籌發展與安全、統籌區域協調發展、統籌遠景目標與近期行動、統籌相關規劃編制，協調國土空間規劃與交通、公共服務設施、產業、基礎設施等專項規劃做好無縫銜接。

交通方面，強化重要交通通道與城市道路、機場、碼頭及客貨運樞紐站場銜接，建立泉廈交通互聯互通工作聯席會議機制，共同謀劃、建設、運營好兩地綜合交通;公共服務設施方面，策劃實施公共服務配套項目41個、總投資94億元，涵蓋教育、醫療、養老、人才社區等多個領域;產業方面，提出發展“2+2+1”賽道體系，并細化提出“一軸一帶三區”的產業空間設想，推動產業與城市空間有機融合;基礎設施方面，策劃實施基礎設施項目106個、總投資883億元，涵蓋道路交通、污水處理、港口建設等多個領域。

下一步，指揮部將繼續統籌化解各專項規劃在編制中出現的空間矛盾，形成相互協調的空間方案，為以南翼高新區為基礎構建兩岸融合發展示范區提供堅實基礎。