鯉城：推進機制活 以改革創新釋放高質量發展潛能

2024年是習近平總書記親自擘畫“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建宏偉藍圖10周年，為福建高質量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。近年來，鯉城在新福建宏偉藍圖的指引下，全力推進體制改革、機制創新，不斷激發活力、激活動能、破局突圍，撬動高質量發展強引擎。

創新跨部門協同

釋放發展潛能

日前，2023年度全省基層行政管理體制機制改革創新評審活動落幕，經過專家團隊評審和全省決賽，鯉城區選送的《鯉城區探索推行“大部制”協同工作機制 推動多部門一體化融合運行》工作經驗，通過激烈緊張的角逐，從全省96個案例中脫穎而出，以全場最高分榮獲一等獎。

鯉城區充分挖掘、總結和推廣跨部門協同工作改革創新經驗做法，以破解基層“人少事多、力量分散”為目標，用最小的改革成本獲得資源的統籌利用，通過合理規劃、整合事項、精準配套等措施，實現干部力量分配更科學、服務中心大局更有效、支部戰斗堡壘作用更凸顯，在全省基層行政管理體制機制改革創新工作中嶄露頭角、紛獲好評。

今后，鯉城區將積極探索改革管理的新方法、新途徑，持續深化體制機制改革工作，加強對跨部門協同工作進展情況的跟蹤了解，不斷研究探索切實可行、符合工作實際的可協同事項，并推動各組合立足職能特點開展“一組合一特色”品牌創建活動，以“點上開花”帶動“全面出彩”。

推進綜合執法改革

實現精細管理

加強城市精細化管理是推動公共服務升級，提升轄區居民幸福感和獲得感的有力舉措，近年來，鯉城以“網格化+精細化+規范化”治理模式，讓城市管理從“傳統巡查”向“智慧管理”轉變，推動基層社會治理取得新成效。

“一支隊伍”管執法，破除多頭執法、力量分散問題。鯉城在各街道統一設立綜合執法協調中心，依法承擔協調配合相關行政部門在轄區內的執法行為，統籌城管、市場監管、公安、交警等部門執法人員，配備相應的協管、輔警和協勤等輔助工作人員，下沉至各街道，初步實現基層一支隊伍管執法。按照“區屬、區管、街用”原則，實行下沉人員日常管理以街道為主，編制及業務由主管部門管理的雙重管理體制。運用大數據技術，建成“可視化+綜合執法”智慧管理平臺，推動形成天網+智慧平臺+指揮中心+綜合執法隊伍“四位一體”格局。

目前，鯉城區綜合執法改革已實現8個街道全覆蓋，實行“定崗、定人、定責、定標準、定考核、定獎懲”的六定網絡化管理模式，實現“多人管一事”到“一人管多事”，推動信息互通、資源共享，根據實際不斷完善、優化執法管理機制，切實為經濟社會發展保駕護航。

探索“一網統管”機制

強化基層治理

近年來，鯉城區堅持黨建引領，按照“五源五統五服務”實施路徑，創新“多網合一、一網統管”社會治理模式，實現“全數據匯聚、全要素管控、全流程閉環、全領域治理”。

建設區社會治理聯合指揮中心，建立社會治理“一網統管”指揮平臺，匯聚融合多元矛盾糾紛化解、綜合治理、社會治安等多個子模塊，數類事項整合歸并至綜合治理、信息輿情、民生服務等三大模塊，形成“高頻集中辦公、部門輪值聯動、業務歸并管理、平戰無縫銜接”運營體系，實現問題實時聯動、快速處理。同時，高質量管好“一網統管”平臺。實行“區、街道、社區、網格、物業”五級“穿透式”管理，建立“網格巡查、信息采集、源頭發現任務分派、問題處置、核查反饋、效能督查”等閉環工作流程，以全要素網格為定位，一鍵調度網格內各類資源及公安民警、綜合執法、網格員、志愿者等力量，最大限度統籌資源，全力維護社會安定穩定。

為高效利用好“一網統管”平臺，鯉城區還打造“入口多源，出口統一”的全面感知平臺，暢通數據信息來源，實現“多源歸口”案件匯聚，建立分級負責事件處置標準化流程，全面提升基層社會治理效能，為建設高質量“品質名城·現代都市”提供更強有力的支撐。