泉州出臺政策分型分類精準幫扶個體工商戶

近日，泉州出臺《泉州市推進個體工商戶分型分類精準幫扶促進高質量發展工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，圍繞泉州市高質量發展總體目標，聚焦個體經濟，通過個體工商戶分型分類，開展個性化、差異化資源配置和政策扶持，促進經營主體梯度培育，支持中小微企業和個體工商戶融通發展，提升個體工商戶發展總體水平，實現穩就業、惠民生、促發展的總體目標。《方案》有效期5年，自2024年7月29日起實施，有效期至2029年7月28日止。

根據《方案》，泉州將按照“先分型、后分類”的原則，將實際從事經營活動的全量個體工商戶，劃分為“生存型”“成長型”“發展型”，并在“成長型”“發展型”個體工商戶基礎上加大對“名特優新”四類個體工商戶的認定和培育力度。個體工商戶分型分類實行基礎標準全國統一、分型標準以省為單位、分類標準以市為單位確定的方式。“名特優新”個體工商戶原則上在“成長型”和“發展型”個體工商戶中推薦認定，占比5%以內。

根據《方案》，泉州將穩步實施分型分類精準幫扶。如對于“生存型”個體工商戶，激發其創新創業活力;對于“成長型”個體工商戶，持續提高其經營能力;對于“發展型”個體工商戶，助推其高質量發展;對于“名特優新”個體工商戶，扶持其做強做大品牌。

生存型：激發創新創業活力

對于“生存型”個體工商戶，泉州將提供便捷高效政務服務，推進個體工商戶線上線下一體化審批服務，逐步完善個體工商戶掌上辦、網上辦渠道。鼓勵銀行業金融機構主動對接各級市場監管部門，為個體工商戶登記注冊提供登記代辦等便利化服務。支持個體工商戶變更經營者、市內跨區遷移及按照規定辦理歇業。

同時，深化住所登記制度改革，對僅從事網絡經營等無固定經營場所的個體工商戶提供登記便利化服務;鼓勵個體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活圈等建設;支持個體工商戶沿街店面在落實“門前三包”責任的前提下，條件允許的可以按規定超出門店部分公共區域，開展與原業態相一致的經營活動。

優化信用修復服務。個體工商戶僅因未按時年報被標注經營異常狀態的，在補報完年報并在國家企業信用信息公示系統公示后，由市場監管部門直接推送相關信息至公示系統取消經營異常狀態標注，實現個體工商戶逾期年報信用修復“零跑腿”。

實行包容審慎監管。在堅守質量和安全底線的基礎上，留足發展空間，對個體工商戶在廣告、網絡經營、食品經營等領域的首次輕微違法行為，梳理清單、列明條件、統一尺度，督促及時改正，不予行政處罰。

支持個體工商戶創新創業。開展創新創業大賽，配備創新創業導師，加大金融服務力度，推進創業擔保貸款增量擴面。

鼓勵網絡新業態新經營模式發展。支持個體工商戶積極應用新業態、新模式，實現線上線下經營融合發展。完善跨境電商線上公共服務平臺建設，加強電商數據動態分析，開展電商大賽、培訓、宣傳推介等活動，為個體工商戶營造電商發展良好氛圍和環境。

成長型：持續提高經營能力

對于“成長型”個體工商戶，泉州將優化用工服務。推進零工市場建設，組織“春風行動”“百日千萬專項招聘行動”等線上線下專項就業服務活動，為有招聘需求的個體工商戶等經營主體提供用工服務，促進供需匹配。

開展職業技能培訓。支持泉州公布的補貼性職業技能培訓機構對接個體工商戶發展需求，針對急需、緊缺的職業(工種)組織開展職業技能培訓，對符合條件的按規定給予培訓補貼。鼓勵個體工商戶根據發展需求通過線上線下等多種途徑參加職業技能培訓，幫助個體經營者提升素質和抗風險能力，對符合條件的，按規定給予培訓補貼。

落實社保政策。促進有雇工的個體工商戶和與其形成勞動關系的雇工依法繳納社會保險費，維護勞動者合法權益。有雇工的個體工商戶和與其形成勞動關系的雇工依法參加企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，無雇工的個體工商戶可以個人身份自愿參加企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險。延續階段性降低失業保險費政策，支持個體工商戶穩崗擴崗。

強化保險保障作用。鼓勵保險公司針對不同生產經營特點的個體工商戶需求，豐富產品種類，設計專屬保險方案。充分運用風險管理專業優勢，鼓勵為個體工商戶提供防災防損等增值服務。

加大融資支持。降低支付手續費用，實施創業擔保貸款及貼息政策。鼓勵各銀行業金融機構為個體工商戶辦理續貸。引導銀行業金融機構積極創新契合個體工商戶融資需求的金融業務產品。

發展型：加大“個轉企”支持力度”

對于“發展型”個體工商戶，泉州將持續加大對“個轉企”支持力度。為“個轉企”開通登記“綠色通道”，允許“個轉企”企業依法繼續使用原字號并保留行業特點。支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權、榮譽稱號等權益保護轉移至“個轉企”企業名下。鼓勵各縣(市、區)出臺獎勵或補貼政策，支持個體工商戶轉型升級為企業。鼓勵銀行機構與政府性融資擔保機構合作，向“個轉企”企業提供綜合金融服務。

提供質量技術及標準化幫扶服務。針對有需求的個體工商戶，開展產品質量技術培訓及標準宣貫服務。從監管發現問題入手，針對紡織服裝、水暖消防產品、電線電纜等重點產品，組織行業技術專家開展質量技術巡診幫扶及培訓，為個體工商戶解決生產技術問題。運用國家標準館泉州技術服務中心的信息化技術，為個體工商戶免費提供標準查詢查新服務。通過多種方式，加大對國家標準、行業標準、地方標準的宣傳解讀，幫助個體工商戶理解標準、應用標準。鼓勵支持個體工商戶聯合企事業單位參與標準制修訂等方面工作，對符合條件要求的按照有關規定給予資金支持。

加強知識產權全鏈條保護。推動知識產權服務機構為個體工商戶和“個轉企”企業提供服務。

支持參與政府采購。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業，享受政府采購支持中小企業發展政策。

名特優新：鼓勵實施質量品牌戰略

對于“名特優新”個體工商戶，泉州將加大推介力度。鼓勵互聯網平臺企業對“名特優新”個體工商戶給予流量支持，擴大線上知名度。鼓勵在商圈、特色老街、步行街、商業綜合體、重要交通樞紐、社區服務中心等位置設立本地“名特優新”個體工商戶產品展示銷售區,舉辦展銷活動。充分發揮協會、商會、工會的作用，多渠道、多平臺、多方式加大對“名特優新”個體工商戶的宣傳推介，提升在一定區域的知名度。

深化品牌創建服務。支持“名特優新”個體工商戶參與品牌創建活動，鼓勵“名特優新”個體工商戶實施質量品牌戰略，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設。推動支持有條件的縣(市、區)結合本地產業特點發展產業集群,圍繞特色產業、農業品牌和集體商標集中的區域打造區域品牌,促進以“名特優新”個體工商戶聚集為特征的產業集群健康發展。

擴展發展空間。推動大型企業、鏈主企業與“名特優新”個體工商戶加強創新鏈、產業鏈、供應鏈等方面合作，通過供需對接會等形式，支持、引導“名特優新”個體工商戶與大型企業協作配套，逐步構建資源共享、互惠互利、融合發展的產業生態。引導支持有實力的“名特優新”個體工商戶境外參展，開拓國際市場，開展加工和服務貿易、勞務合作和國際科技經貿活動，為其開展跨境貿易提供指導和幫助。針對“名特優新”個體工商戶開發金融產品，提供個性化金融服務方案。