從“各美其美”到“美美與共” 石獅深入開展社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”

產(chǎn)城融合，互融互促，黨建引領(lǐng)，三區(qū)聯(lián)創(chuàng)，讓城鄉(xiāng)多元主體美美與共。

石獅陸域面積160平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)86.22%，人口密度高達(dá)4287人/平方公里。針對(duì)城鎮(zhèn)化程度高、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)城融合多樣化的市情，今年以來，石獅聚焦產(chǎn)城人融合發(fā)展，深入落實(shí)泉州市關(guān)于開展社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)黨建工作聯(lián)創(chuàng)一流品牌活動(dòng)(簡稱“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng))的工作部署，分兩批確定了8個(gè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)(農(nóng)村)黨建、園區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建從“各美其美”到“美美與共”。

新格局 強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌 促進(jìn)多元融合協(xié)同

開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，就是要形成區(qū)域統(tǒng)籌、多元融合、協(xié)同推進(jìn)的新格局。

在錦尚鎮(zhèn)政和園，這樣的工作局面已形成。日前，港前村倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目正式落地政和園，順利完成把有限建設(shè)用地有限匹配園區(qū)企業(yè)經(jīng)營需求的目標(biāo)任務(wù)。

這是政和園開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)行“社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)”三區(qū)代表輪值議事制度的生動(dòng)實(shí)踐。原來，為解決園區(qū)企業(yè)規(guī)模小、廠區(qū)倉儲(chǔ)空間有限的發(fā)展困境，今年2月，政和園召開黨建聯(lián)席會(huì)，在會(huì)上，園區(qū)黨委與港前村黨支部立足園區(qū)企業(yè)共同需求，聯(lián)合謀劃倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)土地集約化利用的同時(shí)，促進(jìn)港前村發(fā)展“工業(yè)鄰里型”振興模式，促進(jìn)村財(cái)增收。

據(jù)了解，政和園實(shí)行的黨建聯(lián)席會(huì)制度，由三區(qū)代表輪流值事，每月組織召開一次聯(lián)席會(huì)，由鎮(zhèn)黨委掛鉤領(lǐng)導(dǎo)主持，定期邀請(qǐng)掛鉤聯(lián)系黨員參加。會(huì)議采取“定期提交議題、集中研究協(xié)商、分區(qū)認(rèn)領(lǐng)實(shí)施、協(xié)同協(xié)作解決”的方式，凝聚合力解決園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)問題。

這當(dāng)中，政和園廣泛吸收關(guān)聯(lián)度高的國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、園區(qū)物業(yè)、社會(huì)組織等31個(gè)共建單位，推行服務(wù)項(xiàng)目“認(rèn)領(lǐng)制”。對(duì)黨建聯(lián)席會(huì)提出的需要由市直部門及單位協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，采取“街巷吹哨、部門報(bào)到”方式，明確職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)限期解決。

在石獅，通過開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)黨建力量聯(lián)動(dòng)、陣地聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)的例子不在少數(shù)。

近年來，石獅以鎮(zhèn)域?yàn)閱挝?，?5分鐘步行可達(dá)范圍，全域一體、統(tǒng)籌建設(shè)54個(gè)“黨建+”鄰里中心，率先在泉州市實(shí)現(xiàn)全覆蓋建設(shè)任務(wù)。“建設(shè)好了，還要運(yùn)作得好，如何破除各領(lǐng)域黨建‘各自為政’問題是關(guān)鍵!”石獅市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為促進(jìn)社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)黨組織的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，石獅市通過深化組織共建、深化多元共治、深化服務(wù)共享三項(xiàng)舉措，形成全域“強(qiáng)弱幫帶”、高效穿透治理、近鄰暖心服務(wù)的新局面。

新模式 優(yōu)化基層治理 引領(lǐng)群眾共商共治

開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，就是要促進(jìn)城鎮(zhèn)基層治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

走進(jìn)錦尚鎮(zhèn)政和園“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”服務(wù)大廳，糾紛受理服務(wù)大廳、娥姐調(diào)解室、普法超市、法務(wù)驛站、鄰里法庭等各種功能區(qū)布局一目了然。“發(fā)生矛盾糾紛不用犯愁，去園區(qū)尋求幫助，這里有勞動(dòng)爭議‘一條龍’化解服務(wù)圈。”在政和產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)主蔡先生微笑著說，在這里經(jīng)營企業(yè)有種“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。截至目前，該園區(qū)累計(jì)服務(wù)企業(yè)及職工610多人次。

政和園園區(qū)黨委還全力推動(dòng)政務(wù)警務(wù)充分融合，依托“數(shù)字社區(qū)網(wǎng)格化治理平臺(tái)”的三維地圖，“一屏顯示”治安要素，實(shí)時(shí)就近調(diào)度警力開展精準(zhǔn)巡防，有效提升基層社會(huì)治理能力，打造和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

站在石獅全市的更高視角看，通過深化“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，園區(qū)黨委已成為基層治理的“中樞”。“因地制宜整合力量、集聚資源，我們不斷踐行完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)聯(lián)動(dòng)治理架構(gòu)，暢通和規(guī)范各類群體有序參與基層治理途徑，引領(lǐng)各類組織和廣大群眾共商共治。”石獅市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

這過程中，石獅堅(jiān)持“一室多用、多室共用”原則，將鄰里議事廳、民情茶室等多元化調(diào)解平臺(tái)作為黨群服務(wù)陣地必需設(shè)置的剛性服務(wù)區(qū)域，組織“兩代表一委員”、檢察官、法官、調(diào)解員、律師定期到黨群服務(wù)中心輪值服務(wù)，并推廣“文明積分”，鼓勵(lì)引導(dǎo)村(居)民代表、樓長樓嫂、退休黨員干部、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、新就業(yè)群體等到黨群服務(wù)中心報(bào)到服務(wù)，推動(dòng)“服務(wù)對(duì)象”“治理對(duì)象”向“服務(wù)力量”“治理力量”轉(zhuǎn)變。目前，已有7.05萬戶群眾參與，累積831萬文明積分，涌現(xiàn)出“紅色幫幫團(tuán)”“厝仔大爺”等鄰里志愿服務(wù)力量，打造出“海上楓橋”“園區(qū)楓橋”“電商楓橋”等特色多元解紛模式。

相關(guān)部門人員在寶蓋科技園“樂業(yè)驛站”成功調(diào)解園區(qū)企業(yè)廠房租賃糾紛

新合力 聚力助企安商 優(yōu)化親清高效營商環(huán)境

開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，就是要凝聚助企安商新合力，持續(xù)優(yōu)化親清高效的營商環(huán)境。

“感謝園區(qū)‘零工市場’，幫我們企業(yè)解決了缺工問題。”不久前，石獅市順達(dá)服飾制造有限公司人事部曾經(jīng)理見到車間里人頭攢動(dòng)、機(jī)器滿負(fù)荷生產(chǎn)，長舒了一口氣。他口中的“零工市場”，是石獅寶蓋科技園黨委的一項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)。

據(jù)了解，寶蓋鎮(zhèn)科技園入駐企業(yè)225家，員工總數(shù)超3萬人，常住員工2萬多人，產(chǎn)城融合比較緊密。為化解園區(qū)周邊村富余勞動(dòng)力“找不到活干”與園區(qū)企業(yè)“招工難”的矛盾，寶蓋鎮(zhèn)科技園黨委引入海峽人才市場運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，打造“零工市場”，為用工主體和零工群體搭建供需對(duì)接平臺(tái)。

在石獅高新區(qū)，致力打造“紅‘XIN’黨建 益企向前”黨建品牌，園區(qū)發(fā)揮政治、服務(wù)、孵化、輻射等四項(xiàng)功能，把黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)、人才孵化、服務(wù)企業(yè)等有機(jī)融合、一體推進(jìn)。

“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力。”這句話在石獅高新區(qū)找到了生動(dòng)的注腳——通過在項(xiàng)目一線成立臨時(shí)黨支部，光子技術(shù)微產(chǎn)業(yè)園工程等項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn);通過深化“黨建強(qiáng)企”聯(lián)合行動(dòng)，園區(qū)形成幫辦代辦等18項(xiàng)“一站式”服務(wù);通過創(chuàng)設(shè)“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員標(biāo)桿線”等實(shí)踐載體，黨員職工在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新中帶頭攻克技術(shù)難題670個(gè)。

在更廣闊的空間，石獅市深化“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)資源向園區(qū)和企業(yè)穿透落實(shí)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，已推動(dòng)39項(xiàng)企業(yè)高頻申辦事項(xiàng)下放黨群服務(wù)中心，打造24小時(shí)自助“政務(wù)+金融”服務(wù)區(qū);開展千名干部進(jìn)千企活動(dòng)，設(shè)立企業(yè)首席服務(wù)員、企業(yè)專職秘書、“親清管家”等隊(duì)伍14支，為企業(yè)提供延時(shí)、上門、預(yù)約、一站式幫代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)解決職工子女入學(xué)、糾紛調(diào)解、社保幫代辦等訴求2100余件;建設(shè)職工技能提升中心，提供“菜單式”技能培訓(xùn)服務(wù)，圍繞專項(xiàng)技能、職稱評(píng)聘、技能等級(jí)認(rèn)定等方面精準(zhǔn)授課、答疑解惑。

新典范 深化產(chǎn)城融合 構(gòu)建15分鐘產(chǎn)業(yè)生活圈

開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，就是要著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。

高新區(qū)職工子女暑托班

今年暑假，在石獅服裝智能制造園黨群服務(wù)中心二樓，剛投用不久的托教中心吸引了不少親子家庭到場體驗(yàn)。“有樂高、書法、手工、閱讀，而且寒暑假也會(huì)開班，再也不用愁上班時(shí)間沒人照顧孩子了。”在園區(qū)企業(yè)上班的蔡女士連連稱贊。

而緊挨著黨群服務(wù)中心，石獅乘式人才社區(qū)同樣吸人眼球。米白色的外墻鑲嵌著一扇扇弧形落地窗，細(xì)節(jié)處穿插一抹抹亮眼的橙色，這個(gè)充滿青春時(shí)尚氣息的現(xiàn)代化社區(qū)由原來工業(yè)園區(qū)職工宿舍改造而成，專門服務(wù)周邊青年群體。“社區(qū)不僅有居住功能，還有休閑、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、社交等功能。”電商主播吳伊晴說，“這里距工作地點(diǎn)只有10分鐘車程，整體性價(jià)比較高，而且經(jīng)常舉行豐富多彩的活動(dòng)，不會(huì)讓人覺得無聊，樓下就可以喝咖啡。”

靈秀鎮(zhèn)電商谷鄰里中心開展“美好生活·民法典相伴”民法典進(jìn)園區(qū)普法宣傳活動(dòng)

據(jù)了解，新舊結(jié)合、連片開發(fā)的石獅服裝智能制造園，是泉州首批工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。結(jié)合該園區(qū)及其周圍人口密集、產(chǎn)業(yè)集中的特點(diǎn)，靈秀鎮(zhèn)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，有效整合區(qū)域周邊資源，引入社會(huì)力量，規(guī)劃建設(shè)57畝網(wǎng)商人才社區(qū)、29畝電商谷人才公寓，設(shè)立園區(qū)托教中心、托教服務(wù)、智慧食堂、社區(qū)醫(yī)院等，形成了覆蓋“吃住游娛購醫(yī)學(xué)”的15分鐘產(chǎn)業(yè)生活圈，成為打造產(chǎn)城融合新典范。

“黨群陣地建得怎么樣，群眾愿不愿意來、是否滿意是最好的檢驗(yàn)標(biāo)尺。”石獅市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，立足產(chǎn)業(yè)、人口高度集聚的市情，石獅以開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，通過進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的主體作用，科學(xué)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)整黨群活動(dòng)陣地的功能布局，不斷完善住房、醫(yī)療、教育、交通出行、休閑娛樂等配套設(shè)施，更好滿足不同群體的彈性訴求。數(shù)據(jù)顯示，石獅已建成長者食堂(含助餐點(diǎn))18個(gè)，設(shè)立健康小屋、棋牌室等多樣化老年人活動(dòng)區(qū)178個(gè)，設(shè)立兒童之家、非遺手工坊等托幼托教陣地74個(gè)。