福建省2015年全面深化改革回眸：砥礪進取開新局

人民群眾向往的，不僅是共富，還有更公平的公共服務，更牢固的社會保障。這些現實問題，同樣需要改革來破解。

醫改如何既減輕政府投入壓力，又減輕群眾醫療負擔?如何既增加醫院建設發展投入，又提高醫護人員收入?三明闖出一條“以技養醫”的改革之路，取消“以藥養醫”，擠出藥品流通環節的水分;實行“陽光工資”，消除灰色收入動機;建立醫院和院長績效考核制度，促進醫院管理水平的提高。

作為全國首個在全部公立醫院實行綜合改革的市，三明醫改逐漸體現成效。去年，全市22家縣級以上醫院的醫藥總收入增長率僅為5.97%;醫院醫務性收入占比上升到65%，藥占比下降到25.74%。與此同時，醫務人員收入大幅提高，群眾看病負擔明顯減輕，醫保基金運行更加安全。

去年，福建全面實施公立醫院綜合改革，啟動省市縣三級公立醫院藥品、耗材零差率改革;引導支持和鼓勵社會力量提供專業化服務，加快發展居家和社區養老;就業幫扶導向從“扶弱”為主向“扶眾”轉變，從“單純的就業”向“經濟產業政策與就業聯動”轉變;構建“中職-高職(專科層次)-應用型本科-專業學位研究生”人才培養體系……省級財政民生支出占比達76%，比上年提高2.5個百分點。

文化體制改革，亦著眼公共文化服務均等化，惠民利民。去年，省市縣鄉四級簽訂幫扶協議，建立文化、科技、衛生“常下鄉”長效機制;廈門、三明完成部分鄉鎮(街道)和村(社區)的公共文化資源整合，加快推進基層綜合性文化服務中心試點工作;廈門圖書館初步建立起理事會制度，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理……

在年底的全省經濟工作會議上，時任代省長于偉國指出，保障和改善民生，要“從解決社會關注度高、群眾需求性強的問題入手，加強基本公共服務供給，促進公平、普惠、可持續”。

人民群眾是改革的力量源泉。福澤百姓，改革亦將涌泉不竭。

全面依法治省，社會環境更加和諧穩定

全面依法治國，“四個全面”戰略布局之一。

去年以來，福建全面落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，加快民主法治領域改革，推進依法治省。

加強重點領域立法。制定的10項法規、修訂的4項法規經省人大常委會審議通過;研究落實賦予設區的市立法權的相關事項，明確了漳州等7個設區的市開始制定地方性法規的具體時間。

協商民主向廣泛多層制度化發展。省委常委會原則通過《中共福建省委關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》;協商工作與政協經常性工作緊密結合，進一步發揮了政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。

司法體制改革試點穩妥推進。推動并完善司法人員分類管理等四項改革，完成首次法官、檢察官入額考試考核工作;開展立案登記制改革、人民陪審員制度改革試點，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，進一步健全了司法權力的運行機制。

同時，依法行政體制機制、行政執法體制改革深入推進，“法治政府”成為共識。

以法為基，去年以來，福建將社會治理體制改革納入改革發展穩定全局中統籌謀劃，著力解決影響社會治理效能的深層次問題，有效防控各類風險。