福建實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定

(2016年7月25日)

為深入貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》與《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，作出如下決定。

一、全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)造福建發(fā)展新優(yōu)勢

1.深刻領(lǐng)會創(chuàng)新發(fā)展重大意義。習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會強調(diào)，要在我國發(fā)展新的歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強國的號角。各級各部門務(wù)必以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本遵循，深刻認(rèn)識這次大會的里程碑意義，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的使命感和責(zé)任感，把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署和工作要求上來，準(zhǔn)確把握實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進福建創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、贏得發(fā)展主動權(quán)、提升核心競爭力的必然選擇。黨的十八大以來，黨中央作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略一系列部署，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。福建必須始終堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為優(yōu)先戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成為發(fā)展基點，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，提升區(qū)域核心競爭力。

創(chuàng)新是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，福建發(fā)展正面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新動力不足等矛盾，必須依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，圍繞落實“三去一降一補”任務(wù)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，擴大有效和中高端供給，化解過剩產(chǎn)能，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)全省經(jīng)濟保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端“雙中高”目標(biāo)。

創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、加快建設(shè)新福建的必然選擇。當(dāng)前和今后一個時期，福建發(fā)展正處于加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建的關(guān)鍵期和全面建成小康社會的決勝期，必須通過以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，最大限度激發(fā)創(chuàng)新對發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的決定性作用，破解綠色發(fā)展難題，創(chuàng)造協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，為推進福建發(fā)展再上新臺階、全面建設(shè)新福建注入強大動力。

2.牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和全國科技創(chuàng)新大會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持“三個面向”，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換，為全面建成小康社會和加快建設(shè)新福建提供強大支撐。

3.明確創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)。到2020年，建設(shè)更加完備的區(qū)域創(chuàng)新體系，建成創(chuàng)新型省份，福建綜合科技進步水平、科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居全國前列。

——創(chuàng)新型經(jīng)濟格局初步形成。依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，保持福建經(jīng)濟中高速增長。科技進步貢獻率達(dá)58%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到16%和15%。

——自主創(chuàng)新能力顯著增強。組織實施一批科技重大工程和重大專項，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入(R&D)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)到全國平均水平;每萬名勞動力中研發(fā)人員投入達(dá)63人年;每萬人口發(fā)明專利擁有量7.5件。

——區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同高效。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建成，形成若干創(chuàng)新高地。企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體充滿活力，科技與經(jīng)濟融合更加順暢，創(chuàng)新鏈條有機銜接，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加便捷，創(chuàng)新治理更加科學(xué)，創(chuàng)新效率大幅提升，建成福建特色區(qū)域創(chuàng)新體系。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全，知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略有效實施，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向、文化氛圍和制度環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)保持全國前列位置。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到10%以上。

二、堅持以“五新”引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

4.培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)。堅持前瞻布局、重點跨越，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物和醫(yī)藥、海洋高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，加快完善新興產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地明確主攻方向，實施重點突破，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。以技術(shù)的群體性突破推動新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，深入推進新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新示范工程，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育形成一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點，利用先進技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

5.攻克轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)。圍繞電子信息、機械裝備、石化、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重要專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，重點突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等“卡脖子”環(huán)節(jié)，形成支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)新源。跟蹤國際科技前沿，聚焦新一輪技術(shù)變革，圍繞人工智能、機器人、基因工程，以及石墨烯、增材制造、高效儲能、定位導(dǎo)航、智能可穿戴設(shè)備、VR、海洋裝備制造、生物醫(yī)藥等新技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，組織實施一批重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)項目，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

6.構(gòu)筑提升一批新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需求，鼓勵各級政府用財政獎補、優(yōu)先供地等方式，通過分類資助精準(zhǔn)扶持，鼓勵依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建設(shè)一批高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，引進國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和企業(yè)在閩設(shè)立一批重大研發(fā)機構(gòu)，培育一批新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建設(shè)一批專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。建設(shè)全省科技條件共享平臺，構(gòu)建推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放服務(wù)新機制，支持中小微企業(yè)利用省大型科研儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺資源開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

7.融合催生一批新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，在制造、能源、服務(wù)、媒體等領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)要素，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)文化、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧醫(yī)療、數(shù)字營銷、社區(qū)O2O等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。鼓勵制造企業(yè)向制造服務(wù)化模式轉(zhuǎn)化，發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)、融資租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，加快推進制造業(yè)服務(wù)化。支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展“平臺+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”網(wǎng)絡(luò)化運營的云服務(wù)業(yè)。鼓勵跨界融合催生新業(yè)態(tài)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中融入新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、健康、體驗等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業(yè)態(tài)，并推動轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)。

8.推廣應(yīng)用一批新模式。推廣開放式研發(fā)設(shè)計新模式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立開放式創(chuàng)新設(shè)計和交互平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。推進網(wǎng)絡(luò)化制造模式，鼓勵制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進生產(chǎn)制造、檢驗檢測、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)的開放共享，實現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。發(fā)展個性化定制生產(chǎn)模式，通過先進制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，率先在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等行業(yè)開展個性化定制試點示范。促進互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和對外貿(mào)易企業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，整合培育一批行業(yè)垂直電商平臺和網(wǎng)上專業(yè)市場，鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。鼓勵共享協(xié)作發(fā)展模式，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場資源、社會需求對接通道。