晉江傾力打造最優營商環境

核心提示

“企業好則晉江好，企業強則晉江強。我們要像愛護眼睛一樣愛護企業，像對待自己人一樣善待企業家，像裝點自己家一樣優化營商環境，讓企業和人才在晉江有更大的發展空間、更多的成長機會。”今年以來，晉江以開展“營商環境提升年”活動為抓手，以更好更快更方便群眾和企業辦事創業為導向，緊盯“營商環境最優縣市”工作目標，通過市場化、法治化、便利化、國際化的辦事流程，打造“生人熟人一個樣、辦事都方便”的一流營商環境，持續破解了一批影響創新創業創造的痛點、堵點、難點。

辦事體驗更好

近日，“晉江人社”小程序入駐閩政通“i晉江”模塊，晉江市民通過手機上網進入該模塊后，即可辦理個人、企業、機關事業單位等41項（人社）業務，涵蓋養老保險、工傷保險、失業保險、企業用工需求調查登記等，實現相關業務的掌上辦理。從上線至今，該小程序已經受理4000多筆人社業務。

今年以來，晉江積極推動人社、住建、市場監管等14個部門28個系統，與泉州“一體化”政務服務平臺對接，新增12項服務事項入駐閩政通“i晉江”模塊，實現市縣兩級以及部門之間政務信息共享、協同協作。同時，晉江全力加快推廣應用電子證照、電子印章、電子檔案，推動電子證照類目100%關聯辦事材料，使用一體化平臺辦事窗口100%接入電子證照庫，穩步提升信息化水平。

“營商環境是一座城市最核心的競爭力，先進城市能做到的，晉江也要做到，而且要做得更好。”當前，晉江重點在標準化建設、信息化協同、集成化改革等方面求突破，切實提升企業和群眾辦事體驗。

在深化“一件事”“省內通辦”改革上，晉江已梳理兩批共31件“一件事”集成套餐，正在梳理第三批“一件事”集成套餐。同時，梳理了18項高頻個人和企業事項，豐富異地辦理的業務范圍，目前已開設線上“跨省通辦”專欄，實現與江西瑞金跨省通辦。

為優化政務服務，目前常駐晉江行政服務中心的單位都已開通電話、網絡咨詢服務，在夜間、雙休日提供延時、錯時服務等，并嚴格實行一次性告知制度。其中，晉江行政服務中心從4月8日起開通24小時電話接聽，為群眾提供7×24小時全天候人工咨詢、投訴、預約等服務，方便企業群眾辦事。

此外，針對群眾反映的“一趟辦不成”問題，晉江專門建立“一趟辦不成”臺賬登記、月梳理整改等工作制度，有效解決群眾辦件過程中補件、退件、超時等問題。

行政審批更高效

今年以來，為提速工程建設審批，晉江依照“提前介入、多評合一、模擬審批、及時轉換”的原則，制定建設項目設計方案“多評合一模擬審批”實施方案，強化項目前期技術支撐保障，為項目業主提供“一站式”技術咨詢。同時，晉江大力推行“多評合一”“多圖聯審”“多測合一”等工作機制，規劃許可、施工許可、竣工驗收審批時限分別壓縮13個工作日、16個工作日和1個工作日，推動全市工程建設項目審批服務時限壓縮至60個工作日內。其中，社會投資項目壓縮至50個工作日內，小型工程建設項目壓縮至40個工作日內，裝飾裝修工程壓縮至15個工作日內。

在企業開辦審批提速方面，晉江實行線上線下同步提升：線下聚焦減環節、減材料、減時間，實現5小時內一次完成企業設立登記、印章刻制、發票申領和社保醫保相關事項的辦理；線上依托省網上辦事大廳，進一步方便群眾自主選擇公章刻制、發票申領、社保登記中的一個或多個事項在線辦理。同時，通過“多證合一”提供銀行預約開戶服務功能。

針對群眾高度關注的不動產登記事項，晉江全面優化二手房交易登記流程、完善房產相關信息檔案數據，辦理時限壓縮至24個小時。在安海鎮綜合便民服務中心率先探索引入二手房交易登記業務，方便辦事群眾“就近辦”；新增2家抵押直連便民服務點，實現不動產抵押貸款和抵押登記一并申請、一窗受理，辦理時限壓縮至1個工作日。

對于與群眾生活息息相關的用水用電用氣等服務，晉江將高壓辦電環節由7個壓縮至3個，低壓辦電壓縮至2個環節，辦電平均時間分別壓減至21.96個工作日、2.41個工作日，為全國最優水平；將申請用水事項壓減到2個環節、9個工作日完成；供氣實行一站式全流程服務，獲得用氣時限減到8個工作日內。

惠企服務更到位

為幫助中小微企業打破資金瓶頸，去年晉江在全省率先創新并啟動服務業“信易貸”試點，在中小微企業和銀行機構之間搭建信用橋梁，讓擁有優質“信用資產”的中小企業能夠發揮信用價值，獲得更加便利實惠的貸款。截至目前，晉江累計發放“信易貸”598戶、授信額度6.85億元，全市中小微企業貸款占比超過44%。

有地無法報批、批后未能建設、已建成無法辦證……針對企業普遍反映的空間要素制約問題，晉江近日出臺破解空間要素制約政策，從“規劃—報批—用地—報建—工改工”全鏈條梳理業務痛點和堵點，在全市工業園區推行租賃、先租后讓、彈性出讓，探索推行工業項目“標準地”、新型產業用地“M0”，以發展新型產業項目，推動產業轉型升級，提高土地利用效率。目前，晉江正策劃東石、內坑連片開發項目。

在工程招投標方面，晉江今年來先后在房建和市政、普通公路項目啟用電子投標保函，通過較少的保費釋放大量現金保證金，累計為24870家企業釋放流動資金65.07億元。根據招標項目需求，晉江靈活采取“8+N”“5+2”延時服務工作機制，為項目建設提速增效，今年來共完成273項招標任務，成交額26.46億元。

在跨境貿易方面，自晉江國際鞋紡城市場采購試點正式啟動后，晉江積極推動實現廈門關區所有口岸通關一體化模式，目前以市場采購貿易方式出口12075票、出口貨值達65.42億元，有力拓展了晉江本地企業加快“買全國，賣全球”的外向型商貿新格局。此外，晉江推動海關、海事、邊檢等部門共同推廣使用“單一窗口”系統，持續壓縮整體通關時間，目前進口、出口通關作業時間由2019年的27.15小時、4.62小時分別壓縮至7.8小時、0.6小時。

接下來，晉江將緊盯“營商環境最優縣市”的奮斗目標，集中力量攻堅解決群眾和企業反映突出的辦事難、效率低、負擔重等問題，推動企業開辦實現全流程網上辦理，推動實現二手房交易登記水、電、氣、廣電報裝過戶等公共服務事項聯辦；推進“交地即交證”“拿地即開工”、支持老舊工業區改造等舉措，全力提高土地利用績效；積極推廣應收賬款質押、倉單質押、信易貸、云電貸等供應鏈金融、創新金融產品服務，切實幫助中小微企業破解融資難。