美歐商談綠色補貼分歧　邁出“有限但具體一步”

美國總統約瑟夫·拜登和到訪的歐洲聯盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩10日在白宮會晤，同意就電動汽車電池關鍵的礦物原材料市場準入等議題啟動談判。

法新社說，這是美歐為化解貿易分歧而邁出“有限但具體的一步”。

重點是市場準入

在會晤后發表的聯合聲明中，拜登和馮德萊恩說，美歐雙方有意“就特定關鍵礦物協議立即開始談判”，以確保歐盟境內開采或加工的電池礦物材料適用于美國《通脹削減法》規定的電動汽車產業優惠政策。

馮德萊恩告訴媒體記者，雙方將致力于給予歐盟境內生產的礦物原材料美國市場準入，并視同在美國生產。

按照聯合聲明的說法，美歐如果達成協議，將有利于這些關鍵礦物材料供應鏈可持續、減少不必要戰略依賴，同時確保來源多元化、由伙伴開發。

作為拜登2021年出任總統以來的一大“政績”，美國政府去年夏天出臺《通脹削減法》，決定在10年內投資4300億美元，以應對氣候變化和促進可再生能源為名，向在美生產的電動汽車提供巨額補貼，引發歐盟方面憤怒。歐盟擔心，該法所謂“美國制造”的要求，將把投資從歐洲吸引到美國，傷害歐洲汽車行業和歐洲經濟。

美國政府試圖化解歐方憂慮，同時堅持《通脹削減法》核心內容。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍去年12月訪美時批評該法“損歐利美”。拜登當時承認該法存在“小毛病”，可作“微調”，以照顧歐洲企業利益。

作為應對手段，歐盟委員會上月發布歐洲“綠色協議產業計劃”，內容包括增加各國政府的財政支持力度、簡化資金補貼申請手續，以幫助歐盟作為清潔技術產品的一個制造中心展開國際競爭。

仍可能面臨阻礙

拜登和馮德萊恩承諾，美歐將對彼此促進電動汽車及其他綠色產業的經濟政策作總體協調。聯合聲明說，雙方將避免“零和競爭”，使各自綠色計劃最大限度促進清潔能源產業并增加相關就業崗位。

美國智庫大西洋理事會歐洲中心助理主任詹姆斯·巴奇克說，美歐達成共識是“避免一場補貼戰”的重要一步。只是，要真正解決分歧，將取決于今后協議的具體內容。

美聯社援引一些白宮官員的話報道，美方同歐盟委員會就電動汽車電池礦物材料展開談判過程中，他們打算向國會議員、工會組織成員以及其他可能影響談判結果的人咨詢協商。這意味著，談判仍可能繼續面臨美國國內利益集團阻礙。

美國企業游說團體全國對外貿易理事會主席杰克·科爾文敦促白宮向歐盟方面提出美國產業界的擔憂，稱歐盟“歧視性數字主權議程”目標是傷害美國企業。

“一個公平的跨大西洋競爭環境是關鍵，但必須雙向”，科爾文說，白宮需要更加強調，歐盟在監管方面必須對在歐洲運營的美國企業及其歐洲同行一視同仁。

歐盟近年來尋求“數字主權”，推進數據監管議程，包括要求云服務供應商在歐盟的業務和相關服務器等基礎設施本地化，并對外國法律豁免。歐盟方面此舉被一些媒體解讀為是對美國網絡監視以及以國內法“長臂管轄”反制。