泉港區為市場主體經營發展破除障礙、保駕護航

企業服務精益求精 營商環境沃土豐盈

2023年泉港區優化營商環境大會召開，對營商環境突破提升工作進行部署。在泉港石化工業園區藍海博達科技有限公司內，生產工作有序進行。

優化深化“親清助企”，在政企互動的內涵成效上實現突破提升;提速推進“智慧政務”，在數字共治共享流程重塑上實現突破提升;全維推進“法治護企”，打造更有溫度的司法環境……

近年來，泉港區把優化營商環境擺上重要位置，不遺余力推出一系列改革舉措，實施2023年“營商爭優、服務爭先、滿意爭效”打造一流營商環境突破提升專項行動，突出政策疊加，全力惠企助企，為市場主體經營發展破除障礙、保駕護航。

服務增效 營造便捷市場環境

“僅僅進一扇門，一會兒就把事情辦好了，大大減少了企業創辦的時間，減輕了企業的負擔。”近日，福建泉州先宇餐飲有限公司負責人莊木添來到行政服務中心辦理公司變更經營范圍。該中心中小企業幫辦工作人員了解他的辦事需求后，迅速幫助莊先生查詢經營范圍、填寫相關表格、整理辦事材料，并引導他到市場監管窗口進行辦理，莊先生只在申請材料上簽字蓋章，就完成了所需辦理的事項。對于幫辦中心的辦事效率，莊先生贊不絕口。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。近年來，泉港區聚焦政務服務標準化水平不高、便利度有待提升、惠企政策申報兌現機制待完善等問題，持續推進“放管服”改革，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利泉港”，打響“辦事不求人、服務在身邊”的營商環境泉港品牌。

在推行“一件事”集成套餐服務上，該區完善梳理并制作涉企服務事項清單，分別梳理發布90項“一件事”集成套餐服務事項清單，涉及企業、個人、社會投資等行業領域，制定“一件事”服務指南，形成一性告知單，明確每件事牽頭部門、申報材料、辦事標準等，并對各項服務指標進一步壓減、提升，提增窗口辦事效率。截至目前，泉港區行政許可事項時限壓縮了90.19%，跑動次數平均為0.05次，平均材料減至3.75件、環節減至2.74個、即辦程度提升至72.09%，一網通辦率達92%。

在推進服務事項網上辦理方面，該區推動更多高頻政務服務事項入駐省網辦事大廳和自助服務一體機，積極推廣群眾不見面審批，引導企業群眾通過“網上辦”“掌上辦”“自助辦”等方式申報各類事項，著力提升網上服務能力。今年以來，“網上辦”“掌上辦”“自助辦”共辦理19983件。

此外，為進一步健全服務體系，提升企業幫辦代辦水平，該區通過設立企業服務專區，實行企業辦事“一口辦理”，為企業提供業務咨詢、政策解讀、辦件服務、項目推進等免費高效便民服務。截至目前，幫辦中心共為2300余家企業提供免費幫辦服務，市場主體的獲得感、體驗感、滿意度顯著提升。

法治護企 助力企業紓困解難

近日，泉州某鋼結構制造公司與福建某建設公司因買賣合同發生糾紛訴至泉港法院，因福建某建設公司未按期履行生效法律文書確定的義務，泉州某鋼結構制造公司向泉港法院申請強制執行。

在執行過程中，承辦法官調查發現，福建某建設公司因疫情影響導致資金鏈暫時斷裂無力依約支付貨款，如果直接對該公司采取納入失信被執行人名單等強制措施，將導致該公司信譽降低甚至被迫停產。為了避免這種情況發生，承辦法官發出《執行和解建議書》，并多次組織溝通，最終促成雙方達成和解，為該公司爭取到寶貴的“喘息”時間和發展機會。

“感謝貴院在執行過程中巧用執行措施，促成我們雙方達成和解，我公司深表感謝。”事后，當事企業對泉港法治護企的做法連連稱贊。

法治化營商環境是高質量發展的重要保障。近年來，泉港區政法系統聚焦“營商爭優、服務爭先、滿意爭效”，將打造公正透明的法治化營商環境納入法治泉港建設整體規劃，全力構建讓經營主體更“安心”“放心”“舒心”“定心”的法治服務保障體系，讓廣大經營主體獲得更多看得見、摸得著的“法治紅利”。

該區持續暢通涉企訴訟案件“高速路”，運用移動微法院、人民法院在線服務、“云晤”等智慧平臺不斷優化在線訴訟服務，完善集約集中電子送達機制，強化涉企案件繁簡分流，通過便捷立案、集約送達、速裁快審等多輪驅動提升涉企案件審判效率，健全“一核引領、七站聯動、多點發力”的訴前糾紛化解協同體系，實現涉企糾紛多向疏導、精確分流、專業審判、優質服務。積極探索破產案件繁簡分流，組建專業化執破團隊，綜合運用重整、和解、清算等手段，促進資金、技術、人才等生產要素的優化組合，實現“危困企業”有效救治，促進“僵尸企業”有序退出，助推企業轉型升級。

此外，在知識產權保護、執行助企紓困解難、和諧勞動關系保障等領域，該區不斷創新方式，以法治厘清政府和市場邊界、提升服務效率、激發市場活力，讓法治成為營商環境“最硬內核”。

低效整合 激活投資一池春水

連日來，在泉港石化科技眾創園(二期)項目建設現場，機器轟鳴、吊臂起落，工程車輛來回穿梭，工人們緊張忙碌著。

“我們按規范樹立公示牌及作戰圖，全方位展現項目進程，形成計劃進度與實際進度比看的氛圍。”據項目相關負責人介紹，石化科技眾創園總占地105畝，其中90畝土地是泉港區首批盤活低效用地試點項目，按照工業園區標準化進行盤活建設。項目建成后，將依托清源創新實驗室、福大石化學院、福師大石化研究院等“一室兩院四中心”創新平臺，為簽約項目、初創企業等提供便利優惠的物理空間，進一步打造配套齊全、功能完善、富有特色的創新產業聚集高地，助力泉港加快建設具有石化產業特色的國家級科技企業孵化器和“雙創”示范基地。

“騰籠換鳥”，推動低效用地再開發，挖掘存量建設用地潛力，為新企業、新項目騰出發展空間是泉港區提升營商環境，助推企業做大做強的有力舉措。

為搶抓盤活利用低效用地試點工作政策紅利，泉港區建立政府引導、部門聯動、國企搭臺的可持續性工作機制，以泉港區全域作為一個試點單元開展全域土地綜合整治試點工作，并將泉港石化工業區安全控制區550米范圍作為重點整治單元，構建耕地成片、林地成團、水系暢通的生態連綿帶。

此外，對于全區低效用地，該區組織國土空間規劃編制單位與盤活利用低效用地試點工作規劃單位進行對接，統籌試點工作中各項規劃編制工作，將空間“存量”變身“增量”，提高土地利用效率，優化產業結構布局，為下一步招商引資注入活水，儲備能量。