專心致“質”！《泉州市質量強市建設實施方案》印發實施

近日，經市委、市政府研究同意，泉州市質量強市工作領導小組印發了《泉州市質量強市建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。據悉，《實施方案》的出臺將為泉州市深入實施質量強市戰略，系統推進質量強企、強鏈、強市建設，引領城市高質量發展開啟新篇章。

《實施方案》圍繞泉州9個千億產業集群，從高質量推進經濟建設、開展城市品質“對標行動”、品牌矩陣“引領行動”、產品質量“升級行動”、工程質量“提質行動”、服務質量“賦能行動”、質量創新“激發行動”、質量基礎“夯基行動”、質量環境“厚植行動”等9個方面提出工作措施和量化發展指標。力爭到2025年，質量強市建設取得明顯成效，質量總體水平顯著提升，質量創新更加活躍，質量環境更加優化，質量治理更加協同，質量供給更加高效，質量基礎更加牢固，全市質量工作繼續走在全省前列。

《實施方案》立足于海絲名城、智造強市、品質泉州建設，將質量強市建設融入全市經濟社會發展大局，提出培育壯大“數字泉州”、加快打造“海上泉州”、努力建設“生態泉州”、融合發展“海絲名城”4項質量措施。力爭到2025年，全市海洋生產總值3000億元，旅游總收入1100億元，創建省級以上綠色工廠150家。在開展城市品質“對標行動”中，提出“高站位對標城市品質”，并細化為對標先進地區、先進城市、先進產業等工作措施，力爭到2025年，選樹1—2個質量強國建設領軍企業，建設1個質量強縣。在開展品牌矩陣“引領行動”中，聚焦城市、產業、企業、自主品牌建設，提出打造世遺城市文旅品牌體系，持續擴大區域產業品牌影響力，推動企業質量品牌建設，加速自主創新品牌“出海”等措施，力爭到2025年，完成近100個知名農產品品牌建設任務，培育國家級專精特新“小巨人”60家、制造業單項冠軍企業(產品)60家。在開展產品質量“升級行動”、工程質量“提質行動”、服務質量“賦能行動”等方面，立足實際，以質量安全、質量提升為導向，推動“三大質量”提升，共提出10條具體措施，力爭到2025年，制造業質量競爭力指數達到90，城鎮新建建筑100%為綠色建筑。在開展質量創新“激發行動”中，深化產學研用結合，開展“智慧+”制造科技專項計劃，推進知識產權強市建設，建設泉州市知識產權運營服務平臺，切實提升企業自主創新能力，力爭到2025年，每萬人高價值發明專利擁有量4.5件。在開展質量基礎“夯基行動”中，著力推進兩岸標準共通，提出啟動兩岸標準共通試點工作，探索擴大泉臺標準共通范圍;推動科技創新與高新技術標準研制同步，支撐國家戰略;謀劃開展質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升行動，充分釋放質量基礎設施效能等措施。在開展質量環境“厚植行動”中，提出優化營商環境、推進質量治理現代化、營造質量文化氛圍等措施，旨在為經濟社會的高質量發展奠定更加堅實的質量基礎，激發市場主體的活力和創新力。

據介紹，《實施方案》的頒布實施，為泉州市的質量工作提供明晰的指導方向和具體的行動指南。泉州市質量強市工作領導小組各成員單位將加強與各方面的溝通協作，形成合力，推動質量工作不斷取得新成效。

泉州市質量強市建設實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于建設質量強國、質量強省的戰略部署，根據《福建省質量強省建設綱要》《泉州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來閩考察時的重要講話精神，以提高供給質量為主攻方向，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，傳承弘揚“晉江經驗”，深入開展質量強市建設，為譜寫全面建設社會主義現代化國家泉州篇章提供堅實質量支撐。力爭到2025年，質量強市建設取得明顯成效，質量總體水平顯著提升，質量創新更加活躍，質量環境更加優化，質量治理更加協同，質量供給更加高效，質量基礎更加牢固，全市質量建設工作繼續走在全省前列。

二、重點工作

(一)高質量推進經濟建設

培育壯大“數字泉州”。支持中小企業“上云上平臺”，引導中小企業將數據及業務模塊向云端遷移。加快培育行業工業互聯網平臺，賦能新質生產力發展。加強數字政府升級，推進政府服務模式數字化、智能化、標準化，提升掌上便民“泉服務”應用，加快實現“一網好辦”。到2025年，全面推廣數字化管理、智能化制造、網絡化協同等模式，制造業產業鏈、供應鏈數字化水平大幅提升，力爭基本實現5G網絡全市范圍普遍覆蓋，每年新增1000家企業“上云上平臺”。加快打造“海上泉州”。圍繞打造具有國際競爭力的世界綠色石化產業基地和海峽西岸石化產業先導區，優化泉港、泉惠石化園區規劃布局。發展深水網箱等養殖方式。到2025年，力爭全市海洋生產總值3000億元，“十四五”期間海洋生產總值年均增長率9.5%以上。努力建設“生態泉州”。實施綠色制造工程，加快建設綠色工廠、綠色供應鏈管理企業。發揮國有林場優勢，推進森林質量精準提升和生態共享工程建設。強化綠色金融支持，探索開展環境權益融資，推進國土空間生態修復。到 2025年，累計創建省級以上綠色工廠150家，省級以上工業園區全面開展循環化改造。融合發展“海絲名城”。聚焦遺產旅游，提高對22個世界遺產點闡釋、展陳、講解水平。發展紅色旅游，做大鄉村旅游，培育一批省級及以上鄉村旅游重點鎮(村)、中國美麗休閑鄉村。到2025年，全市旅游人數突破1億人次，旅游總花費超1100億元。

(二)開展城市品質“對標行動”

對標先進地區，建設品質泉州。對標質量工作先進地區在質量文化塑造和質量全民共治的經驗，加強交流與合作，力促質量共建共治共享項目落地。對標先進城市，創建質量強國標桿城市。對標學習深圳等先進城市的質量發展定位，進一步強化質量在城市發展中的戰略定位。爭創質量強國標桿城市，支持各縣(市、區)開展全國質量品牌提升示范區、國家地理標志產品保護示范區等區域質量品牌申報創建活動。對標質量標桿，系統推進質量強企強鏈強縣。支持紡織服裝、鞋業、建材家居、機械裝備等主導產業企業，對標國家產業發展導向，加強先進質量技術應用及質量基礎設施能力建設，打造技術、質量、管理的原始創新策源地。鼓勵各縣(市、區)聚焦縣域特色產業，對標先進地區產業布局，開展先進標準研制，培育一批標準創新型企業。深化向“新”進軍，圍繞新材料、新能源、生物醫藥等新興產業，支持和鼓勵企業、高校、科研院所、檢驗檢測技術機構組建創新聯合體，對標行業質量標桿，建立專業化服務體系，協同推進技術研發、標準研制、產業應用，打通質量創新成果轉化應用渠道。力爭到2025年，選樹1—2個質量強國建設領軍企業，啟動一批質量強鏈項目，建設1個質量強縣。

(三)開展品牌矩陣“引領行動”

塑造世界遺產城市文旅品牌體系。以“宋元中國·海絲泉州”為品牌統領，以世界遺產、海絲文化、閩南文化、工業文化等為要素重點，以“古城古港”“城·山海”為特色，各縣(市、區)文旅品牌和“泉州古城”“鄭成功”“德化白瓷”等泉州文化標識為支撐，構建多層次、立體化的文旅目的地品牌體系，打造世界遺產保護利用的典范城市。到2025年，爭取建立13個以上非遺專題館。擴大區域產業品牌影響。深入實施農產品“三品一標”四大行動，打造綠色優質的農產品品牌。深化“中國鞋都”“中國陶瓷之都”“中國名茶之鄉”等區域品牌建設，加強“泉州老字號”培育和保護。力爭到2025年，全市累計完成近100個知名農產品品牌建設任務，新增優質農產品40個，創建“福建農產品區域公用品牌”3個以上、福建老字號25個。推動企業質量品牌建設。完善政府質量激勵制度，鼓勵企業爭創各級政府質量獎;加快培育“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業。鼓勵企業爭創魯班獎、國家優質工程獎等品牌工程。力爭到2025年，累計獲批國家級優質獎5個、“閩江杯”43個，中國質量獎(含提名獎)1個次，國家級專精特新“小巨人”60家，制造業單項冠軍企業(產品)60家，福建省政府質量獎2個次，省級專精特新中小企業700家，泉州市政府質量獎15個次。加速自主創新品牌“出海”。支持企業通過跨境并購、聯合投資、海外推廣等方式“走出去”塑品牌，融合發展具有自主核心技術的國際知名品牌。

(四)開展產品質量“升級行動”

構筑工業品質量競爭優勢。突出“補鏈”，石油化工產業注重向“少油多化”優化調整，機械裝備制造產業著力推動智能輕工裝備等高端裝備業發展;突出“強鏈”，紡服業重點提高智能型土工布、生物醫用紡織品等產品比重，制鞋業重點開發高性能、舒適性鞋用新材料;建材家居產業著力推進智能制造和“數控一代”。到2025年，力爭制造業質量競爭力指數達到90，制造業增加值占地區生產總值比重保持在50%以上，制造業產品質量合格率穩定在95%以上。提升食品、藥品及重點產品安全保障。提升食品藥品及重點產品安全保障能力，深化“餐桌污染”治理，全力創建國家食品安全示范城市。提升市級藥品檢測機構能力，落實醫療器械分類分級監管。到2025年，食品評價性抽檢合格率達到98.5%以上，農產品質量安全例行監測合格率高于98.6%。筑牢農產品質量安全防線。提高農產品標準化水平，推進國家現代農業全產業鏈標準化示范基地建設。加快優良品種選育，培育市級重點種子企業。到2025年，新建36萬畝高標準農田，改造提升7萬畝高標準農田，確保主要農作物良種覆蓋率達98.5%以上，建設優質農產品生產基地30個。推動消費品質量標準升級。深入實施“增品種、提品質、創品牌”的“三品”戰略，構建銜接生產端與消費端的新型消費品標準體系。鼓勵企業開展優質消費品進口業務，豐富進口商品種類。

(五)開展工程質量“提質行動”

打造高顏值的城市環境。全面推進海綿城市、生態園林城市建設，深入實施“山水園林”“文化園林”“百姓園林”三大工程，改善城市核心片區景觀和宜居品質，提升市政基礎設施承載能力。構建“無廢城市”建設指標體系，推動“無廢”管理理念和建設模式向縣(市、區)、鄉鎮、社區和園區、企業等延伸。推進高品質的建設工程。推動智能建造與建筑工業化協同發展，鼓勵有條件的BIM技術應用項目申報省優國優工程。強化水源保護和供水過程保障，建立從“源頭到龍頭”全流程飲用水安全保障體系。力爭到2025年，全市建筑業總產值達到3000億元，農村自來水普及率達到90%。推廣高效能的工程建材。推廣新型建造方式，進一步提升城市新區、重要功能區等裝配式建筑比例。支持企業針對農村市場開發綠色建材產品。到2025年，全市城鎮新建建筑中綠色建筑占比力爭達100%以上，裝配式建筑占新建建筑比例達40%。

(六)開展服務質量“賦能行動”

加快生產性服務業融合發展。聚焦農業信息化建設，建設一批數字農業示范項目，實現農產品全程溯源、智能監控、標準化管理。聚焦制造業融合發展，實施兩業融合工程，推動現代服務業與先進制造業深度融合發展。聚焦金融資源集聚，推進金融機構與龍頭企業、專精特新企業、制造業數字化轉型企業、高新技術企業的需求深度融合。聚焦電商業態建設，打造跨境電商產業園(集聚區)。力爭到2025年末，制造業貸款余額突破2000億元。促進生活性服務業健康發展。積極引進和培育頂級體育賽事落戶泉州;推動直播基地與品牌工廠合作舉辦直播年貨節等活動;持續開展“最閩南”美食名店、名菜、名廚和預制菜名企評選，打造一批具有濃郁閩味文化和菜肴特色的“閩菜館”;打造農村區域性養老服務中心，到2025年底，完成鄉鎮敬老院轉型升級為區域性養老服務中心25所以上，每年新建10所長者食堂。推進公共服務體系提質發展。推進義務教育均衡優質發展，推進鄉村溫馨校園建設，辦好必要的鄉村小規模學校。促進醫療資源均衡布局，鼓勵和引導優質醫療資源向基層延伸、轉移，完善周邊區域醫療資源配套。到2025年，全市80%基層醫療衛生機構服務能力達到國家基本標準，20%達到推薦標準。加快交通領域新型基礎設施的建設，打造閩臺交通融合示范區，完善城鄉物流體系。到2025年，城鄉交通運輸一體化發展水平AAAA級以上比例達到90%以上。促進法律服務提質增效，傳承創新“楓橋經驗”，維護社會安定穩定。

(七)開展質量創新“激發行動”

激活質量創新動力。開展“智慧+”制造科技專項計劃，推進質量管理與智能制造發展同步創新。鼓勵企業與高校、科研機構共建國家和省級重點實驗室、工程技術中心、企業院士工作站、博士后工作站。到2025年，實施“智慧+”制造專項項目100項以上。激發知識產權活力。深入開展知識產權強市建設，落實國家、省關于知識產權工作部署。支持企業建設國家知識產權示范企業和優勢企業，強化知識產權主體培育;建設泉州市知識產權運營服務平臺，探索知識產權證券化，促進商標專利資產轉化為金融資產、股權，推動知識產權運用轉化;建立知識產權風險預警和聯合應對機制，加強侵權假冒事前風險防范。到2025年，每萬人高價值發明專利擁有量4.5件。

(八)開展質量基礎“夯基行動”

一體化打造質量基礎設施。深入開展質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升行動，發揮“閩質通”等一體化平臺服務效能，完善質量基礎設施“一站式”云服務試點工作，實現資源協同共享。深化標準化戰略。開展科技創新與高新技術標準研制同步工作，推動戰略性新興產業、新興業態等領域中的高新技術成果向標準轉化。實施福建省兩岸標準共通試點，探索擴大泉臺標準共通范圍。聚焦社會公共治理、現代服務業等熱點領域，加強泉州市地方標準研制。到2025年，主導和參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準總數達2200項，團體標準總數達300項，新增各級標準化試點(示范)項目20項以上，新增各級標準創新貢獻獎10項以上。強化計量技術支撐。加強在食品加工等傳統優勢產業上的計量科技創新，在信息技術等新興產業上的計量溯源技術研究。完善計量技術體系建設，構建社會公用計量標準體系。到2025年，全市社會公用計量標準達260項，主導、參與省級以上計量技術規范制修訂達10項，全市強檢計量器具檢定覆蓋率達92%。優化認證認可檢測服務。鼓勵支持檢驗檢測認證機構向企業提供涵蓋產品設計、研發、生產、使用的全方位技術服務。

(九)開展質量環境“厚植行動”

優化營商環境。優化市場準入環境，深化集群注冊、住所申報制、簡易注銷、歇業備案、個轉企、住所(經營場所)標準化和經營范圍規范化登記等改革。規范市場經濟秩序，推動執法力量下沉，嚴格執行執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。推進質量治理現代化。聚焦城市治理、環境保護、生態建設、交通運輸、食品安全、應急管理等場景應用需求，建立政企合作、社會參與、多方協同的數據融合創新應用機制。強化質量協同共治，深化部門聯動，圍繞民生熱點，加強質量安全監管;強化社會互動，鼓勵社會組織開展質量水平評價活動。營造質量文化氛圍。舉辦質量品牌宣傳活動，講好泉州質量好故事。

三、保障措施

把堅持黨對質量工作的全面領導貫徹到質量強市建設全過程，強化對全市質量工作的統籌協調，推動各縣(市、區)完善質量工作體制機制，明確職責分工。各級各部門要圍繞本方案目標，從產業、環境、科技、金融、財政、人才等方面出臺相關扶持政策，加強對質量、品牌、標準化建設等方面的經費保障，逐步形成政府、企業、社會等多方投入，共同支持質量發展的經費保障機制。將質量工作納入績效考評，作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的依據。對質量工作督查考核中好的經驗做法要及時總結推廣，對發現的問題要及時督促改正，保障本方案的科學有序實施。