城鄉融合 共富共美｜鄉村全面振興的“晉江實踐”

驅車來到位于晉江池店鎮池店村田洋自然村的九十九溪流域田園風光項目，只見農田與紅磚厝相間，白鷺低翔、碧水環繞，如同一張無邊的畫布;漫步晉江內坑鎮黎山村，村道寬敞整潔，四周綠樹成蔭，村中黎湖靜謐，湖畔、茶室、釣魚臺等錯落有致，一派“村莊秀美人歡暢”的景象……

鄉村如畫，生活如蜜。近年來，晉江以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省委、泉州市委農村工作會議精神，大力推動農村產業轉型升級，加快推進特色現代農業建設，因地制宜發展特色產業，培育新型農業經營主體，加強鄉村人才培養，強化鄉村治理，深化農村綜合改革，開啟晉江大地鄉村全面振興的美麗新篇章。

晉江九十九溪流域田園風光全域土地綜合整治項目打造城中央宜耕、宜居、宜游的“都市田園綜合體”(劉翼 攝)

經驗展示

健全長效機制 形成行動指南

“農業強、農村美、農民富”——這是鄉村振興戰略描繪的遠景目標。擘畫“農業強、農村美、農民富”新畫卷，晉江如何破題?從機制入手，健全推動鄉村全面振興的長效機制，形成有力有效推動鄉村全面振興的行動指南。

——健全鄉村振興工作機制。2023年以來，晉江市委將鄉村振興作為“1+6”專項攻堅行動之一進行部署，制定鄉村振興攻堅行動方案，圍繞“五大振興”梳理54個熱點難點問題進行攻堅。同時，晉江市相關領導專題研究部署工作8次，學習貫徹《鄉村振興責任制實施辦法》，進一步梳理領導小組下設機構職責，定期組織會商，及時協調解決困難問題。此外，將鄉村振興攻堅行動列為晉江重點工作督導內容，按季度設定考評指標進行考評及組織觀摩評價。

——健全社會力量參與機制。推動社會力量認領、捐贈及村企合作鄉村振興項目137個，投資超33億元，推動各級成立鄉村振興促進會等組織60個。設立“晉江鄉村振興日”，開展系列活動，邀請企業家、村主干做社會力量促振興典型發言，激發各界社會力量參與熱情。

——健全鄉村多元投入機制。提升造血功能，去年村集體經營性收入27736.51萬元，村均72.99萬元，所有村(社區)均達20萬元以上，其中50萬元以上260個、100萬元以上78個，均超額完成任務。同時，加大財政投入，爭取上級預算內資金5628.69萬元、獲批地方政府專項債券9100萬元用于支持鄉村振興建設。此外，創新金融產品，新增鄉村振興貸1.1億元，晉江全市涉農貸款余額1483.26億元，增長15.43%。

——健全土地集約利用機制。穩步推進農村亂占耕地建設住宅類房屋專項整治試點工作，目前，晉江共提交5192宗處置意見，完成率100%，初審合格上報省級圖斑5192宗，省級上傳率100%。開展宅基地“兩項”改革，完成宅基地基礎信息調查21萬宗，并通過省級驗收。加強土地資源整合利用，舉辦全國大學生鄉村設計競賽活動，打造九十九溪流域田園風光、大盈溪安平田園綜合體等一三產融合發展的城市田園綜合體。

統籌工作重點 推進五大振興

在推進鄉村全面振興的過程中，晉江立足發展實際，突出抓好產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，統籌部署、協同推進，不斷實現“舊貌換新顏”。

——堅持農業奠基，推進產業振興。產業振興是鄉村振興的物質基礎、重中之重。去年以來，晉江優化扶持發展特色現代農業政策，精心培育農業經營主體，新增省級農業產業化重點龍頭企業8家、縣級以上家庭農場示范場6家、泉州市十佳農場1家和十佳農民專業合作社1家。同時，大力發展海洋經濟，成功申報國家級沿海漁港經濟區，策劃項目13個、總投資12.33億元，獲得補助資金2億元。此外，打造“一村一品”特色產業，新增泉州市級以上“一村一品”示范村5個(其中省級2個)，舉辦全國和美鄉村籃球大賽(村BA)東南賽區、省村BA賽，進一步擦亮東埔籃球等鄉村名片。

——激活人才引擎，推進人才振興。人才振興是鄉村振興的關鍵所在。晉江堅持構筑“內培外引”人才培養機制，去年以來新增引進高校畢業生1856人、專業技術及技師人才221人;成立鄉村振興博士服務團，開展專家服務基層活動項目138項，專家服務人次達420人次。同時，加快本地人才培訓，成立鄉村振興學院，舉辦城鄉社區黨組織書記服務能力提升示范班、鄉村振興專題研修班，開展“鄉創聯盟”導師幫帶活動，完成27期新型職業農民培訓，培訓3749人(次)，新認定新型職業農民64名。

——注重鑄魂塑形，推進文化振興。文化振興是鄉村發展內生動力的重要源泉。提質鄉村公共文化服務方面，晉江組織文藝精品公益性演出進基層109場、下沉“黨建+”鄰里中心文化服務90場、街頭文化演出491場、“大美晉江”文化惠民舞臺演出53場、鄉村群眾文化活動近2000場。加強鄉村文化遺產保護利用方面，晉江成立全省首個縣級文物保護基金，建設“智慧文保”一體化監測管理平臺，推進10處鄉村文保單位修繕工作。發展鄉村旅游方面，晉江簽約落地文體旅合作項目10個，總投資130.6億元。

晉江梧林傳統村落吸引了不少游客 (陳金展 攝)

——聚焦綠色發展，推進生態振興。生態振興是鄉村振興的內在要求。去年以來，晉江深入實施“一革命四行動”， 農村衛生廁所全面普及，80個村(社區)設立村莊清潔日，分階段分季節組織開展村莊清潔行動戰役。同時，堅持綠色發展理念，建設宜居宜業和美鄉村，已培育14個泉州市級美麗宜居村莊，新增初級版“綠盈鄉村”2個，提升中級版7個、高級版7個，村莊面貌得到明顯提升。

——強化黨建引領，推進組織振興。組織振興是鄉村振興的重要目標，也是根本保證。為建強農村基層組織，晉江在全省首創三級網格實體陣地，建成“黨建+”鄰里中心100個，把黨的陣地延伸到群眾家門口。同時，把黨組織書記壓到“陣地一線”，作為貫徹落實鄉村振興戰略的第一責任人，評定第三批村(社區)干部治理人才100名。此外，試點鄉村治理體系建設，開發積分管理系統，19個鎮村成為省級鄉村治理試點示范，磁灶鎮入選全國鄉村治理示范鎮。

在新征程上，晉江將繼續扛穩鄉村振興大旗，把穩舵、加滿油、鼓足勁，劈波斬浪，久久為功，奮力擘畫美麗鄉村新畫卷。

典型項目

超50億元社會資本助振興

壩頭溪邊村位于安海鎮東郊，由于缺乏支柱產業，基建落后，青壯年大都外出，曾是典型的貧困落后村。蛻變始于2016年，寶龍集團董事局主席許健康定向捐贈1億元，并于2019年再次追加捐贈2500萬元，用于支持溪邊美麗鄉村建設及實施可持續發展，幫助村莊改變面貌，帶動鄉親共同致富。

這樣的案例在晉江不勝枚舉。近年來，晉江實施“集微造血、雁陣齊飛、守根鑄魂、塑面造里、多維賦能”五大工程，通過開展鄉村振興專項攻堅、社會力量促振興等行動，吸引超 50 億元社會資本投向鄉村，培育各級鄉村振興試點、示范村76個。鄉村面貌煥然一新，城鎮化率提升至69.85%，連續三年被評為全省城鄉品質提升優異縣市區。

城鄉一體促進共富共美

“野球圣地”東埔村里，隨處可見籃球元素的彩繪;在濱海漁村湖尾村，海鮮餐館熱氣蒸騰，前來吃海鮮的食客絡繹不絕……走進晉江英林鎮的鄉村陌野，一個個產業興旺的場景，彰顯著鄉村特色產業發展的強勁動能。

2023年全國村BA東南賽區在晉江英林東埔籃球場舉行，進一步擦亮東埔籃球鄉村名片。(晉江市農業農村局供圖)

這是晉江以整鎮模式推進鄉村振興的一個縮影。作為民營經濟大市，近年來，晉江率先探索以鄉鎮為主戰場，以整鎮推進的模式，按照“強鎮引領、以鎮帶村、連村成線、村興民富”工作思路，探索出一條具有晉江特色的鄉村振興之路。在整鎮推進模式的帶動下，英林鎮先后獲評福建省首批鄉村振興示范創建鎮、福建省第二批鄉村治理示范鎮等榮譽，打造出國家級鄉村治理示范村1個，省級鄉村振興試點村、鄉村振興示范創建村5個。

全省首創“五個美麗”

走進晉江磁灶鎮井邊村，一條獨有韻味的休閑廊亭隨即映入眼簾，村莊村道清新干凈，一旁的微景觀散發著濃濃的鄉愁風情。難能可貴的是，這些微景觀的邊角地，是村民無償出借給村里建設的。

全國“美麗鄉村”創建試點鄉村、全國鄉村治理示范村—晉江磁灶大埔村 (磁灶鎮供圖)

早在2017年，晉江就開始試水“五微五營雙創”活動，引導村(社區)通過借地、租地等方式，邀請社會團隊、大學生團隊共同整理利用村莊邊角地塊、閑置地塊、房前屋后和臟亂差、垃圾堆放點借地造景，創作鄉村微景觀。

同時，晉江以“晉江經驗”為引領，積極探索總結“五微五營雙創”活動，著力推動“五個美麗”創建，做精做美鄉村建設。作為全省“五個美麗”的首創地，晉江目前已建成2600多個微景觀，打造鄉村振興特色鎮2個、省級試點村20個，省級鄉村振興實績突出村7個，省級鄉村振興示范創建村17個，培育泉州市級美麗宜居村莊14個。

轉段聲音

泉州市委常委、晉江市委書記張文賢——

四個“聚焦” 精準發力

黨的二十屆三中全會為我們推進鄉村全面振興指明了方向、提供了遵循。接下來，我們將聚焦產業強，加快推進以產興村、產村融合。注重因勢利導，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，做強“一村一品”;注重項目帶動，做好“工業+”“文旅+”“農業+”等賦能文章，強化市場化、專業化運作，推動一二三產融合發展;樹牢大農業觀、大食物觀，守牢耕地紅線、糧食安全底線。聚焦環境美，打造宜居宜業和美鄉村。注重柔性規劃，系統優化村莊規劃編制，形成市鎮村功能銜接互補的城鄉空間體系;注重建管并重，推動城鄉基礎設施一體化建設、公共服務高效配置;注重典型帶動，梯次打造一批鄉村振興示范鎮、示范村。聚焦服務優，提升鄉村現代化治理水平。做實網格基礎，堅持重心下移、資源下沉，完善載體硬件、拓展服務功能，提高網格穿透力、落實力;深化農村改革，突破“人錢地”等要素制約，促進城鄉要素平等交換、雙向流動;培育人才隊伍，全力助推鄉村發展;加強群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，確保群眾可感可及。聚焦共富裕，拓寬增收致富渠道。深化社會力量參與，鼓勵引導更多企業家、經濟文化能人等社會力量參與家鄉建設;促進高質量就業創業，引導推動農村勞動力充分就業、鄉村能人就近就地創業;發展壯大村集體經濟，持續探索創新增收渠道，增強村集體經濟“輸血、造血、活血”功能。

榮譽榜

●晉江入選國家級沿海漁港經濟區建設試點

●晉江入選全國平安漁業示范縣

●晉江入選全國農村雙創典型示范縣

●晉江入選全國“四好農村路”示范縣

●晉江入選鄉村治理全國首批試點示范縣

●晉江入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣

●晉江入選全國自然資源節約集約示范縣(市)

●晉江入選國家第一批市域產教聯合體

●晉江入選全國鄉村治理體系建設試點示范縣

●磁灶鎮入選第三批全國鄉村治理示范鎮

●磁灶鎮大埔村、英林鎮東埔村被列為全國鄉村治理體系建設試點示范村

●金井鎮圍頭村、南江村均入選全國“一村一品”示范村、全國鄉村特色億元村