寶洲街屠宰場外遷背后的故事：7 位人大代表 7 年書寫的民生答卷

寶洲街生豬屠宰場已成為歷史(泉州晚報資料圖片)

7位人大代表持續7年深入踐行全過程人民民主，用好憲法賦予人大的監督權，讓群眾訴求落地有聲——

昨日，記者從泉州市農業農村局了解到，泉州市泉港區食品有限公司標準化機械化牲畜定點屠宰加工廠項目主體結構已封頂，預計今年年底完成驗收，實現投產。屆時，這一項目不僅能夠更好地完成此前泉州市食品公司肉聯廠(即人們熟悉的位于泉州市豐澤區的寶洲街生豬屠宰場)關閉后的產能分流任務，也將為泉州再添一家具備現代化水平的屠宰場，保障全市肉產品供應。

慶祝全國人民代表大會成立70周年大會剛剛召開，而運行20多年的寶洲街生豬屠宰場成功外遷的背后，正是2017年以來泉州市、區兩級人大7名人大代表堅持7年接續建議解決這一民生問題，發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的一次生動實踐。

聽民聲 屠宰場擾民如何解

“終于搬走了!盼了好多年了!”在寶洲街生豬屠宰場附近中升雅園小區住了20多年的居民王先生由衷說道。他告訴記者，過去20年來，每回出門或者回家路上，距離屠宰場還有幾百米遠，一股腥臭味便撲鼻而來;經常凌晨時睡得正香，突然被令人膽戰心驚的豬嚎叫聲驚醒;屠宰場附近，豬血、污水橫流……每每談起該屠宰場，附近居民們都忍不住搖頭嘆息。

該屠宰場地處泉州市中心城區，1996年經正式報批建成投產時，周邊仍是大片稻田。20多年來，該屠宰場日產能達到800頭生豬(近年來控制在550頭左右)，是泉州市、區政府“菜籃子”工程建設和“食品放心工程”的重要配套企業，承擔著泉州市中心城區生鮮豬肉市場供應任務。

“隨著泉州市中心的東拓和城市化的急速推進，屠宰場所在區域的中心城區地位日益凸顯，屠宰場存在的噪聲、環境污染等問題，不僅影響了周邊居民、商家生活工作的環境，也不再符合城市規劃的發展和定位。”群眾利益無小事，民生問題大于天，第十六屆泉州市人大代表、泉州市人大常委會監察司法委咨詢委員賴忠惠記得，自己多次提出關于屠宰場的建議，最早提的是改善民生和環保問題，例如完成生豬機械化設備技改升級，取消手工屠宰，做好降噪改造，做好日常清潔消毒和污水處理等。

在屠宰場搬遷面臨諸多現實困難的條件下，市農業農村局指導該屠宰場進行多次整改，包括加大投入，完成生豬機械化設備技改升級、實現生豬屠宰全機械化，使用高效隔音材料對現有隔音墻、隔音屋頂進行加層增厚，投建使用霧炮機和高壓噴霧管道全場定時定量除臭，加強污水處理設施運行管理等。

泉港區新建標準化機械化牲畜定點屠宰加工廠主體結構已封頂(張彬彬 林弘梫 航拍)

為民謀 提出“異地搬遷”之策

人大代表對寶洲街生豬屠宰場的關注，至少可追溯至2017年。自那時起，泉州市、豐澤區兩級人大代表，年年聚焦這家屠宰場的整改和搬遷。第一個“屠宰場搬遷”建議提出后，兩級人大代表持續發聲，不斷提出搬遷計劃。

《關于盡快搬遷寶洲街屠宰場的建議》《關于加快落實寶洲街屠宰場搬遷事宜的建議》……7年來，黃彧瑩、林紹明、梁繼進、賴忠惠、張嫚嫚、董豐文、許志華等各級人大代表，以一撇一捺的韌勁，書寫出一份“民呼我應”的精彩答卷。

2020年泉州市十六屆人大五次會議上，賴忠惠等兩名市人大代表，再次提出關于寶洲街屠宰場搬遷的建議。賴忠惠回憶，屠宰場雖經過多次整改，但效果并不明顯。事實上，新建屠宰廠建設用地選址要求特別高，因影響深遠的環保“鄰避效應”，往往陷入“保民生”與“保環保”的兩難困境。多年前，有關部門曾規劃在晉江西濱建設泉州肉品加工廠項目，為寶洲街屠宰場搬遷創造條件，但由于種種原因，始終未能按計劃進行。

“屠宰場屬于全市配套項目，可能需要重新規劃選址。”在當年的建議中，賴忠惠再次提出了“異地搬遷”之策。

市農業農村局畜牧獸醫科相關負責人記得，當年寶洲街屠宰場的整改從未停歇，而新的屠宰場地的設置規劃，也同步進行中。“根據泉州市牲畜屠宰行業發展規劃，寶洲街屠宰場屬于擬關閉的屠宰場，但周邊屠宰場的建設前期工作也要進行，屆時方能輻射滿足中心城區的肉品供應。”上述負責人表示。

與民督 用“高質量發展”作答

2021年豐澤區六屆人大一次會議上，豐澤區人大代表梁繼進提出《關于泉州市食品公司肉聯廠寶洲街屠宰點搬遷的建議》。

2023年泉州市十七屆人大二次會議上，市人大代表許志華提出《關于盡快解決泉州市食品公司肉聯廠寶洲街生豬屠宰場搬遷事項的建議》。他在建議中提及，寶洲街屠宰場不符合周邊區域配套要求和行業發展規劃要求，且存在經營場地和管理權屬異地分離的問題，搬遷事項亟須推進。他建議，妥善實施寶洲街屠宰場的屠宰分流和關閉搬遷。

2023年3月6日，市政府召開泉州市食品公司寶洲街屠宰場停產關閉及產能分流工作專題會議，要求泉州市食品公司肉聯廠于2023年6月底前完成產能分流，正式停產關閉。當年6月20日，按照“自行分流+引導分流”的方式，屠宰場產能有序分流到洛江、泉州臺商投資區、晉江等附近的屠宰企業，寶洲街屠宰場終于正式停產關閉。

根據最新的《泉州市畜禽屠宰加工行業轉型升級高質量發展三年行動實施方案(2023—2025年)》，有關部門計劃通過3年(2023—2025年)的努力，完成現有生豬定點屠宰企業整合關閉工作。到2025年年底前，全市牲畜定點屠宰企業控制在11家以內、禽類集中屠宰廠(點)控制在3家、定點肉品分割加工配送中心控制在3個，力爭創建省級畜禽屠宰標準化廠3至4家，國家級示范廠1至2家。其中，市級現代農業重點建設項目、泉港區新建標準化機械化牲畜定點屠宰加工廠，1#豬屠宰加工車間、2#牛羊屠宰加工車間以及3#綜合樓主體結構均已封頂，正在進行內外墻粉刷，計劃于2024年12月底竣工并投入使用。

民生問題、環保督查、城市發展……困擾泉州群眾多年的寶洲街屠宰場搬遷問題終于圓滿解決。7年來，7位人大代表持續深入踐行全過程人民民主，通過正確監督、有效監督、依法監督，用好憲法賦予人大的監督權，在民生問題上顯擔當，深刻詮釋了全過程人民民主的內涵與價值，寫就了我國基層全過程人民民主的生動實踐。