市長(zhǎng)康濤在十五屆人大第七次會(huì)議上做的政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2016年1月19日在泉州市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

泉州市人民政府市長(zhǎng) 康 濤

(陳曉東 攝)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2015年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力保穩(wěn)、求進(jìn)、攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)突出精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

開展“三比一看”活動(dòng)。進(jìn)一步提振精氣神，有為適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng) “比學(xué)趕超”。全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)8.9%、11.3%、8.9%、18.5%。充分發(fā)揮政策效應(yīng)。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)10條、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展等綜合措施，以及紡織鞋服、建材水暖等5個(gè)行業(yè)專項(xiàng)政策，開展政策落實(shí)評(píng)估、督查和整改。全年兌現(xiàn)扶持資金31億元，爭(zhēng)取國家和省級(jí)補(bǔ)助124億元。突出“一企一策”幫扶。堅(jiān)持每季度開展“幫扶企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目落地”活動(dòng)周，幫助企業(yè)化解困難問題。政府主動(dòng)站臺(tái)搞促銷，組織品牌“境外行”、“海絲行”和建材“中國行”，支持名優(yōu)地產(chǎn)工業(yè)品開拓市場(chǎng);推廣企業(yè)“手拉手”活動(dòng)，對(duì)接產(chǎn)能712億元。強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用。340個(gè)市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1001億元;城市公用設(shè)施、水利等七大領(lǐng)域新增投資150億元。39個(gè)項(xiàng)目獲國家專項(xiàng)建設(shè)基金16.1億元支持。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)政府維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任，政司銀保企全線動(dòng)員，采取“堵、緩、化”方式，協(xié)調(diào)解決120多家企業(yè)資金鏈問題，為企業(yè)提供“過橋”資金541億元，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。

(二)加快轉(zhuǎn)變提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列文件，研究制定17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖。發(fā)布“泉州制造2025”發(fā)展綱要。實(shí)施智能制造、質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造3項(xiàng)行動(dòng)。組織“三個(gè)一千”推廣計(jì)劃，兌現(xiàn)智能制造扶持資金近1億元，建成34個(gè)(條)智能工廠、數(shù)字化車間和“數(shù)控一代”示范生產(chǎn)線，累計(jì)引進(jìn)建設(shè)高端科研平臺(tái)33個(gè)。全市新增高新技術(shù)企業(yè)88家，制修訂標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)，授權(quán)專利2萬多件。德化獲評(píng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。突出培育產(chǎn)業(yè)龍頭。推動(dòng)聯(lián)合石化脫瓶頸、晶安光電(二期)、德潤(rùn)電子等45個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目201個(gè)，新增億元企業(yè)105家、中國馳名商標(biāo)8件，上榜中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)企業(yè)20家。強(qiáng)化招商選資，參加省民企對(duì)接會(huì)和“9·8”投洽會(huì)，舉辦央企和外資(臺(tái)資)專場(chǎng)招商會(huì)，共對(duì)接項(xiàng)目277個(gè)，總投資2814億元。中化乙烯、蓮花汽車、富德新型能源化工等重特大項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值321億元，糧食播種面積211.6萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝，新增遠(yuǎn)洋漁船21艘，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1028家，動(dòng)工建設(shè)市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化中心糧庫。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，新增耕地流轉(zhuǎn)3萬畝。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)。485個(gè)項(xiàng)目完成投資744億元。出臺(tái)加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，電商交易額超1900億元、增長(zhǎng)35%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)45%，獲批中國快遞示范城市，德化電商園、安溪弘橋智谷入選國家電商示范基地。中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園建成投用。全市接待游客5125萬人次，旅游總收入618億元，分別增長(zhǎng)15.7%和16.9%。出臺(tái)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新措施。重點(diǎn)建設(shè)眾創(chuàng)空間59個(gè)，孵化“雙創(chuàng)”企業(yè)626家、項(xiàng)目1080個(gè);在全省率先啟動(dòng)網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，入駐企業(yè)1700多家。強(qiáng)化人才支撐。深入推進(jìn)“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，新建院士專家工作站4家、博士后科研工作站5家。實(shí)施技能人才素質(zhì)提升工程，新增高技能人才1萬多名。出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)特色人才評(píng)價(jià)辦法，評(píng)審特色人才500多名。

(三)致力先行先試，改革開放步伐加快

持續(xù)深化金融改革。金融資源加快集聚，恒豐、廣發(fā)銀行泉州分行開業(yè)。區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)直接融資158億元;海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)410家，海峽金融資產(chǎn)交易中心交易額達(dá)180億元。實(shí)體金融成效凸顯，全市各項(xiàng)貸款余額5429億元、比年初增加499億元，小微企業(yè)信貸覆蓋率提高到35.1%;中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)導(dǎo)入企業(yè)14.8萬家，授信280多億元。對(duì)臺(tái)對(duì)外金融合作實(shí)現(xiàn)新突破，率先開展泉臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。深入實(shí)施“民綜”改革三年行動(dòng)計(jì)劃。支持各縣(市、區(qū))開展特色主題改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，推出PPP項(xiàng)目90個(gè)、總投資1050億元。深化工商登記制度改革，在全省率先開展集群注冊(cè)，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記，全年新登記市場(chǎng)主體12萬家。加快推進(jìn)“海絲”先行區(qū)建設(shè)。出臺(tái)行動(dòng)方案和發(fā)展規(guī)劃。成功舉辦第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)暨第二屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會(huì)，“海絲”亞洲藝術(shù)公園開園，聯(lián)合國“海陸絲綢之路城市聯(lián)盟”工商理事會(huì)秘書處落戶我市。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措108項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與“海絲”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口額131億美元。泉州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。泉州晉江國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)363.6萬人次，完成港口吞吐量1.2億噸、集裝箱201萬標(biāo)箱，泉金航線運(yùn)送旅客12萬人次。