市長(zhǎng)康濤在十五屆人大第七次會(huì)議上做的政府工作報(bào)告

(六)著力綠色發(fā)展，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范市

鐵腕重拳治理環(huán)境污染。全面落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，突出生活污染、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理，深化重點(diǎn)流域、跨境流域整治和小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)，建設(shè)安全生態(tài)水系。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)整治工業(yè)粉塵、餐飲油煙、建筑施工、垃圾焚燒等污染源，改善空氣質(zhì)量。制定實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展耕地重金屬、農(nóng)田殘膜污染治理，加快固廢、危廢處置中心建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。深化能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，抓好燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程。深入推進(jìn)德化陶瓷園區(qū)、泉港石化園區(qū)循環(huán)化改造，開(kāi)展石獅國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市。推進(jìn)節(jié)約集約用地，盤(pán)活利用閑置土地，建設(shè)綠色礦山。發(fā)展農(nóng)村沼氣工程。

完善生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控措施，完善森林生態(tài)效益和“兩江”流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)山體、水域、濕地、海岸帶生態(tài)修復(fù)，抓好造林綠化、水土保持，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)。推廣實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，探索推行環(huán)境污染第三方治理。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

(七)著力補(bǔ)齊短板，不斷提高人民幸福指數(shù)

織牢就業(yè)和社會(huì)保障安全網(wǎng)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。開(kāi)展“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)，進(jìn)一步提高社保覆蓋面，實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策一體化。加快金保工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨區(qū)域交換共享。構(gòu)筑完善養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好市社會(huì)福利中心等項(xiàng)目，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。強(qiáng)化兜底責(zé)任，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，深化“救急難”試點(diǎn)，建立健全救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)展慈善公益事業(yè)和殘疾人事業(yè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要。關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”群體。

提高教育發(fā)展水平。基礎(chǔ)教育要突出增加優(yōu)質(zhì)資源、推動(dòng)均衡發(fā)展，實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和特教三年提升計(jì)劃，新改擴(kuò)建公辦幼兒園15所，實(shí)現(xiàn)特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);發(fā)揮“名校、名師、名校長(zhǎng)”輻射帶動(dòng)作用，加快城東、東海、江南學(xué)園和臺(tái)商區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容，全市新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。高等教育、職業(yè)教育要突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，建設(shè)一批示范性現(xiàn)代職業(yè)院校、職業(yè)教育集團(tuán)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地;啟動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群建設(shè)工程，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的特色學(xué)科和專業(yè)。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。抓好老年教育、終身教育。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，開(kāi)展中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)，做好關(guān)心下一代工作。

加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要以解決看病難、看病貴為重點(diǎn)，突出“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源，努力滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。新建市婦產(chǎn)醫(yī)院、老年醫(yī)院、頤和醫(yī)院，擴(kuò)建一院新院、福醫(yī)大附屬二院新院、醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院、光前醫(yī)院，續(xù)建石獅醫(yī)院新院、晉江醫(yī)院新院和泉州濱海醫(yī)院，當(dāng)年全市新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位2000張以上。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力和基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺急需衛(wèi)生人才。大力推行分級(jí)診療，建立健全分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診、財(cái)政補(bǔ)償制度。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源整合共享。加強(qiáng)傳染病和慢性病防控。積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)市。落實(shí)“全面兩孩”政策，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)基層計(jì)生工作。深化全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。深化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。建立健全食品安全社會(huì)共治體系，嚴(yán)厲整治食品藥品違法行為。抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，加快泉港石化園區(qū)安全控制區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)安全發(fā)展示范城市。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理。持續(xù)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)施一批民參軍、軍轉(zhuǎn)民重點(diǎn)項(xiàng)目，打造雙擁建設(shè)升級(jí)版。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!發(fā)展新起點(diǎn)，人民新期待，要求我們必須全力推進(jìn)政府建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)泉州新一輪跨越發(fā)展。

始終堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。要愛(ài)拼敢贏、爭(zhēng)創(chuàng)一流，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推動(dòng)“十三五”發(fā)展，保持全省平均水平之上，確保“紅旗不倒”。要?jiǎng)?chuàng)新理念、創(chuàng)新方法，堅(jiān)決破除各種思維定勢(shì)和體制障礙，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，進(jìn)一步開(kāi)拓泉州發(fā)展新境界。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不滿足于一般化，勇于突破發(fā)展中遇到的復(fù)雜問(wèn)題和深層次矛盾，在各個(gè)崗位上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，展示新形象，體現(xiàn)新作為。

始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、人民至上。時(shí)刻不忘政府前面“人民”二字，始終把人民利益放在第一位，努力把市民的期待變成我們的行動(dòng)，把市民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持保基本、兜底線、補(bǔ)短板，把新增財(cái)力更多用于民生，抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷加大公共服務(wù)產(chǎn)品供給。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，弘揚(yáng)“滴水穿石”、“四下基層”的好作風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。積極開(kāi)展接訪、走訪、回訪活動(dòng)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。

始終堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、務(wù)實(shí)高效。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是嚴(yán)峻，越需要政府主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)，從影響企業(yè)開(kāi)辦、營(yíng)運(yùn)、退出等10個(gè)領(lǐng)域入手，建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則和評(píng)價(jià)體系。落實(shí)清單管理模式，優(yōu)化審批流程，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，打造“指尖上的行政服務(wù)中心”。強(qiáng)化效能督查，杜絕“吃拿卡要”，有效治理慢作為、不作為、亂作為。充分發(fā)揚(yáng)政企互動(dòng)的好傳統(tǒng)，旗幟鮮明支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，理直氣壯維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不遺余力為企業(yè)排憂解難，進(jìn)一步夯實(shí)泉州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。

始終堅(jiān)持依法行政、清正廉潔。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，廣泛接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。抓好公務(wù)用車制度改革。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，做好地方立法工作，全面啟動(dòng)“七五”普法，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，拓展府院良性互動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)一步提升法治泉州建設(shè)水平。

各位代表!泉州人有精神，企業(yè)有根，社會(huì)有活力，泉州的發(fā)展前景無(wú)限廣闊!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，為建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州，為在更高水平上全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!