福建從造福工程到精準扶貧：擺脫貧困 共享發展

“慮善以動，動惟厥時。”理念科學，實踐才能行穩致遠。

消除貧困，逐步實現共同富裕，是全面建成小康社會的題中應有之義。習近平總書記始終牽掛著貧困群眾，關心和思考著扶貧開發事業。在福建工作期間，他提出“弱鳥先飛”“滴水穿石”等富有創見的理念，大力倡導造福工程。2013年11月于湖南湘西考察時，習近平首次提出“精準扶貧”，即扶貧要實事求是，因地制宜。

跨越20多年扶貧征程，不變的是朝著共同富裕目標奮進的為民情懷;變的是推陳出新的時代創造，注重靶向性對目標人群直接加以扶貧干預的動態調整，補上扶貧精準度欠缺的短板。

既有一以貫之的歷史傳承，也有與時俱進的創新之舉，福建省委、省政府全面推進扶貧開發工作，走出一條扶貧新路子。

心系扶貧，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊

“要以時不我待的擔當精神，創新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準發力，確保如期啃下少數民族脫貧這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾如期實現全面小康”

1988年6月上任寧德地委書記后，習近平調研了閩東九個縣和毗鄰的溫州、蒼南等地，3個月后寫下調查報告《弱鳥如何先飛——閩東九縣調查隨感》，并提出“弱鳥先飛”的辯證法。1990年3月，他在《滴水穿石的啟示》一文中提出“滴水穿石”的精神。

從1988年9月到1990年5月，緊緊圍繞閩東地區如何脫貧發展這一主題，習近平在《擺脫貧困》一書中提出了許多內涵豐富、謀劃深遠的理念和觀點。扶貧既要改革創新的勇氣，也要鍥而不舍的實干作風，一個扶貧的科學思想體系日漸清晰。

1988年底，閩東全區脫貧率已達87.3%。對“山高坡陡石頭多，居住分散村莊多，基礎薄弱災害多”的閩東地區來說，身處惡劣環境中的群眾幾乎找不到脫貧的辦法，閩東嘗試對一些偏遠地方的受災戶實施“救災搬遷”工程，遷出的群眾較快脫貧。

1994年，省委、省政府決定在全省推廣閩東做法，實施大規模的造福工程。時任省委副書記、省委農村脫貧致富奔小康工作領導小組組長習近平，高度重視這項工作，經常深入調查，指導協調，甚至實地查看搬遷工作。

1997年5月，習近平親力親為，根據實地調研情況向省委寫了《關于閩東農村扶貧開發與小康建設情況的報告》。省委、省政府提出從1998年開始，花3年時間解決連家船民上岸定居問題。

1998年12月，全省造福工程暨連家船民上岸定居現場會在福安召開。習近平指出，徹底解決連家船民的上岸定居問題，把它列為全省造福工程的重中之重。

新時期，我省造福工程穩步推進。省委、省政府陸續出臺《加快實施“造福工程”的若干意見》《福建省人民政府關于加快推進“十二五”時期“造福工程”的指導意見》等重要文件，不斷拓展造福工程內涵，惠及更多群眾。