《慈善法》9月起施行 泉州民間公益如何循法問(wèn)路

公益之路將更專業(yè)

近日，泉州不少民間公益組織負(fù)責(zé)人來(lái)到泉州市民政局審批窗口詢問(wèn)登記事宜。據(jù)悉，自今年3月份《慈善法》草案公布以來(lái)，審批窗口已接待多家民間公益組織咨詢，“他們有意申請(qǐng)登記注冊(cè)，使其公益組織合法化、持續(xù)化發(fā)展”。

9月1日起，《慈善法》將正式實(shí)施，各方民間公益組織都十分關(guān)注，包括公益組織注冊(cè)登記、公募資格申請(qǐng)、信息公開(kāi)等內(nèi)容。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《慈善法》的出臺(tái)，無(wú)形之中提高了民間公益組織的門檻，將促使泉州民間公益組織進(jìn)行資源整合，從而推動(dòng)民間公益慈善事業(yè)更加健康地發(fā)展。

律師建議 抓緊登記注冊(cè) 公益組織規(guī)范化

11年前，愛(ài)心公益協(xié)會(huì)在南安市民政局登記注冊(cè)，如今已經(jīng)發(fā)展到廣東、云南，甚至馬來(lái)西亞等海外地區(qū)。每在一個(gè)地方設(shè)置分會(huì)時(shí)，愛(ài)心公益協(xié)會(huì)都會(huì)要求在當(dāng)?shù)孛裾块T登記，使其合法化。

今年年初，受泉州當(dāng)?shù)毓娼M織邀請(qǐng)，公益律師王勝利來(lái)泉為泉州市數(shù)十家公益組織開(kāi)展法規(guī)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)多天的培訓(xùn)，王勝利了解到，泉州的公益組織數(shù)量極大，開(kāi)展活動(dòng)的組織也不少，然而，到民政部門登記注冊(cè)的數(shù)量十分有限。他歸納說(shuō)，泉州公益組織具有“小、散、不成規(guī)模”等特點(diǎn)。

王勝利認(rèn)為，《慈善法》的正式實(shí)施，將促使泉州尚未進(jìn)行登記注冊(cè)的、具備一定規(guī)模的公益組織抓緊時(shí)間落實(shí)登記注冊(cè)事宜，為公益組織日后的發(fā)展做準(zhǔn)備。

“出臺(tái)《慈善法》，從國(guó)家層面而言，是對(duì)慈善組織實(shí)行放開(kāi)和管理相結(jié)合，其中，支持和培育慈善組織是大原則。”王勝利認(rèn)為，一些底子較好的慈善組織應(yīng)順應(yīng)大形勢(shì)，結(jié)合自身特點(diǎn)，努力發(fā)展成樞紐型社會(huì)組織，對(duì)登記注冊(cè)較難的其他組織予以幫助，扶持它們正式成立，為其他社會(huì)組織的發(fā)展提供支持和幫助，做中小型慈善組織成立發(fā)展的孵化器。

針對(duì)泉州慈善組織小而散、運(yùn)作不規(guī)范的現(xiàn)狀，王勝利認(rèn)為這跟組織自身建設(shè)能力不足有很大的關(guān)系。“此時(shí)，需要政府相關(guān)部門給予支持，慈善總會(huì)、行業(yè)組織機(jī)構(gòu)等應(yīng)對(duì)慈善組織的建設(shè)能力進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)慈善組織的健康發(fā)展。”

業(yè)內(nèi)人士 構(gòu)建大平臺(tái) 引導(dǎo)文化公益

“9月1日起，《慈善法》就要正式實(shí)施，各方民間公益組織都十分關(guān)注。這是一個(gè)方向標(biāo)，使得民間公益人在以后做公益活動(dòng)時(shí)可以規(guī)范行事，知道什么能做什么不能做。”賴金土表示，各公益組織都應(yīng)學(xué)習(xí)《慈善法》，熟悉《慈善法》，這是做公益活動(dòng)的基本，以便日后更好地開(kāi)展公益活動(dòng)。

與此同時(shí)，賴金土認(rèn)為，《慈善法》的出臺(tái)，提高了民間公益組織的門檻，也將促使泉州民間公益組織進(jìn)行資源整合，“通過(guò)整合構(gòu)建大平臺(tái)，形成幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、組織規(guī)范、具備公信力的大團(tuán)體”，從而推動(dòng)民間公益慈善事業(yè)更加健康發(fā)展，“這是一個(gè)趨勢(shì)，也是提升泉州民間公益組織的一個(gè)契機(jī)”。

蘇少隆認(rèn)為，民間公益的未來(lái)走向，應(yīng)該從以捐贈(zèng)物資為主要幫助手段的原始公益狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳砟钜龑?dǎo)為核心的文化公益，此外，公益組織應(yīng)當(dāng)走循環(huán)公益路線，利用現(xiàn)有的公益資源“造血”，為未來(lái)公益事業(yè)的循環(huán)開(kāi)展提供源源不斷的支持。

蘇少隆回憶，協(xié)會(huì)成立之初，活動(dòng)大多是臨時(shí)性的、感性的，而且協(xié)會(huì)的賬目上是沒(méi)有資金的，一有活動(dòng)才會(huì)發(fā)起募捐，專款專用。“近年來(lái)，我們也在做一些嘗試，主推公益創(chuàng)業(yè)。目前，我們正在籌建兩個(gè)公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其一是在云南的觀音寺，我們計(jì)劃將那里發(fā)展成旅游景區(qū)，其二是位于廈門的一個(gè)文創(chuàng)企業(yè)園，這些都可以成為公益資金可持續(xù)的增長(zhǎng)點(diǎn)，為以后的公益活動(dòng)提供可持續(xù)性的資金支持。”

部門聲音 專業(yè)化社工群體將成為趨勢(shì)

泉州市民政局行政審批科科長(zhǎng)朱維良介紹，在《慈善法》出臺(tái)之前，他們并未對(duì)登記注冊(cè)的公益組織進(jìn)行分類整理，因?yàn)樵诖酥埃麄冎灰陨鐖F(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)三類管理?xiàng)l例為審批標(biāo)準(zhǔn)，而民間公益組織歸屬在社團(tuán)里。

“社團(tuán)的登記條件相對(duì)嚴(yán)格，相關(guān)條例要求至少要有50人及以上的成員、3萬(wàn)元的基金，還要有相關(guān)的章程、組織機(jī)構(gòu)等。”朱維良認(rèn)為，或許這些條件讓許多民間公益組織遲遲未申請(qǐng)注冊(cè)登記。

“相比于社團(tuán)，以具有專業(yè)能力的社工為主的民辦非企業(yè)和資金雄厚的基金會(huì)，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)更為專業(yè)。”朱維良介紹，在以公益救助活動(dòng)為主要活動(dòng)的民間組織到民政局申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)，一般而言，他們并不建議成立社團(tuán)，而是在考量對(duì)方能力的基礎(chǔ)上，建議對(duì)方申請(qǐng)登記注冊(cè)民辦非企業(yè)或基金會(huì)，讓有錢者出錢，讓有力者出力。

他介紹，社會(huì)工作者大多受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，他們需要通過(guò)嚴(yán)格的考試，因?yàn)樯绻ば枰獞{證上崗，而且共分初、中、高三級(jí)。與一般公益組織開(kāi)展的公益活動(dòng)相比，社工工作的目標(biāo)更為明確，而且具有連續(xù)性，切實(shí)幫助到需要幫助的人。而一些財(cái)力雄厚的人則會(huì)成立基金會(huì)，為許多民間慈善活動(dòng)提供資金支持。