中共泉州市委關(guān)于制定 泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議

(六)提升文化之都軟實(shí)力

29.提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建水平。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝全黨、教育人民，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。創(chuàng)建環(huán)泉州灣文明城市群，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、志愿服務(wù)、文明旅游等制度化，深化縣(市、區(qū))群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，率先建成全國(guó)文明城市群。提升城市精細(xì)化管理水平，持續(xù)抓好市民素質(zhì)、綠化美化、衛(wèi)生保潔、交通秩序、市場(chǎng)規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，不斷提升城市文明形象。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，傳播正能量。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，做好各學(xué)科學(xué)術(shù)名家、大家的工作，注重培養(yǎng)和延攬青年學(xué)術(shù)才俊。

30.促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。均衡配置公共文化資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)供給、隊(duì)伍建設(shè)和資金保障，加快市公共文化中心、市檔案新館等建設(shè)，完善四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加大對(duì)基層和貧困地區(qū)文化幫扶力度，完善文化低保、文化扶貧機(jī)制。建立群眾文化需求征集和反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本捐贈(zèng)興辦公益性文化事業(yè)。

31.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，培育城市文化新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)，推進(jìn)國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“一心三帶”文化空間格局，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。支持文化企業(yè)兼并重組、加快發(fā)展。積極發(fā)展報(bào)刊出版、廣播影視、文化藝術(shù)等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化、數(shù)字傳媒、廣告裝潢、虛擬現(xiàn)實(shí)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與旅游、科技、制造等融合發(fā)展，加快發(fā)展文化裝備及消費(fèi)終端制造業(yè)。加快發(fā)展文化市場(chǎng)中介，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。支持文化企業(yè)“走出去”。

32.創(chuàng)新文化體制機(jī)制。推進(jìn)文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展傳媒企業(yè)管理股改革試點(diǎn)，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。深化國(guó)有文化單位改革，推動(dòng)文化、廣電、報(bào)業(yè)新聞出版機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，創(chuàng)新文化演藝單位經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立公共文化機(jī)構(gòu)理事會(huì)制度。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)文化法制建設(shè)。

33.打響泉州文化品牌。推進(jìn)“東亞文化之都·泉州”和閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施古城文化復(fù)興計(jì)劃、古港轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施“記得住鄉(xiāng)愁”歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)計(jì)劃，推進(jìn)“十百千工程”和21個(gè)整體性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，促進(jìn)全域文化資源聯(lián)動(dòng)提升。加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，支持閩南戲曲等文藝精品創(chuàng)作和演出，推動(dòng)“海上絲綢之路：泉州史跡”和閩臺(tái)兩地閩南紅磚建筑群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。推動(dòng)復(fù)興廣義“泉州學(xué)”。辦好海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)，建好海上絲綢之路藝術(shù)公園、中國(guó)海上絲綢之路國(guó)際文化交流展示中心、海上絲綢之路博物館等，深化與沿線國(guó)家、地區(qū)的文化交流，建設(shè)多元文化文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造海上絲綢之路的文化樞紐。

 (七)打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

34.深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新動(dòng)力，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快行政體制改革，建設(shè)陽(yáng)光高效服務(wù)型政府，打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批制度改革，優(yōu)化并聯(lián)審批和“三集中”審批。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化商事制度改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，全面推行“一口受理”服務(wù)模式，完善“一照一碼”登記制度，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和上下銜接。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。健全市場(chǎng)公平準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。創(chuàng)新預(yù)算管理制度，做大做強(qiáng)市本級(jí)財(cái)力，完善稅收征管方式，實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。深化項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

35.深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革。打通金融資本與產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接、民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融對(duì)外合作三個(gè)通道，構(gòu)建區(qū)域?qū)嶓w金融服務(wù)中心。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立或參與各類(lèi)金融、準(zhǔn)金融和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入保險(xiǎn)資金和境外低成本資金。推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融。完善企業(yè)征信、授信體系，建設(shè)小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)。健全區(qū)域資本市場(chǎng)體系，引導(dǎo)企業(yè)上市融資、再融資，支持企業(yè)到“新三板”和海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌。建立多元化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本進(jìn)入股權(quán)投資領(lǐng)域。規(guī)范民間金融發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

36.深化其他領(lǐng)域試點(diǎn)改革。支持各地結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)特色改革試點(diǎn)試驗(yàn)。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，做大做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)土地、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)要素自由流動(dòng)和公平交換。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化的土地收益制度和集體土地產(chǎn)權(quán)制度。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制和政府定價(jià)制度，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。

37.推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運(yùn)行、政策制度、成效評(píng)估體系。建立軍地企業(yè)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)獲取“四證”資質(zhì)認(rèn)證，加快發(fā)展船艦修造維保、北斗應(yīng)用、陶瓷纖維材料、微波通信、通用航空及航空配件等產(chǎn)業(yè)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)防動(dòng)員建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，努力完善軍地資源共建共享機(jī)制，構(gòu)建平戰(zhàn)一體的力量體系，推進(jìn)軍地兼容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)軍事設(shè)施功能保護(hù)，完善軍民互保并進(jìn)的人才共育模式。加強(qiáng)黨管武裝工作，構(gòu)建大國(guó)防教育體系，完善提升國(guó)防教育基地設(shè)施，協(xié)調(diào)駐軍廣泛參與駐地“五個(gè)文明”建設(shè)，鞏固擴(kuò)大全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。

 (八)完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施

38.完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以港口為龍頭，水、陸、空并舉，打造連接長(zhǎng)珠三角、服務(wù)中西部、便利兩岸往來(lái)、對(duì)接“海上絲路”的互聯(lián)互通重要樞紐，推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，完善以“客”為主、便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系和以“貨”為主、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系。實(shí)施泉州港復(fù)興計(jì)劃，加速推進(jìn)沿海大型深水泊位、公用碼頭、郵輪碼頭、公共航道和集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快黃干島嶼整體開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取泉州港列入全國(guó)主要港口目錄。推進(jìn)興泉鐵路、福廈客專(zhuān)等干線鐵路網(wǎng)和廈沙高速、泉廈漳城市聯(lián)盟等高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快城市軌道、現(xiàn)代有軌電車(chē)和快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè)和鄉(xiāng)村公路升級(jí)改造。提升高鐵站、機(jī)場(chǎng)、汽車(chē)站等重要客運(yùn)樞紐一體化水平和集散效率。做好泉州新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃等工作。

39.完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快給排水、供氣、供電等老舊管網(wǎng)改造，完善電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施，提升市政設(shè)施精細(xì)化管理水平。推行城市地下管道綜合走廊模式，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間資源。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，完善城市公共交通系統(tǒng)。建設(shè)慢行交通系統(tǒng)、公共停車(chē)設(shè)施。加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和充電樁布設(shè)。

40.完善水利和防災(zāi)減災(zāi)體系。實(shí)施泉州大水網(wǎng)，加快“七庫(kù)連通”工程、白瀨水利樞紐工程、應(yīng)急備用水源工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)兩江流域防洪工程、中小河流治理、海堤及病險(xiǎn)水庫(kù)(閘)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利工程建設(shè)，不斷完善防洪防潮安全、水資源安全、水生態(tài)安全、水利體制機(jī)制保障等四大體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象與洪水預(yù)警、森林防火、防震減災(zāi)、地質(zhì)性災(zāi)害防治以及海洋與漁業(yè)安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治體系及城鄉(xiāng)防洪排澇建設(shè)。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施和救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)。

41.完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“智慧城市”建設(shè)，以加速網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和智慧化應(yīng)用為重點(diǎn)，建立大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、一體化發(fā)展模式，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)“寬帶中國(guó)”示范城市、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)，完善寬帶普遍服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，打造政務(wù)云、交通云、教育云、醫(yī)療云、旅游云、社區(qū)云等一批智慧應(yīng)用云平臺(tái)，打破體制分隔、“信息孤島”，提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。