福建省2015年政府工作報告

過去的五年，基礎設施全面提升。鐵路營運里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營運里程新增1066公里、總里程超過1500公里;公路通車里程新增1.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車里程新增2600公里、總里程突破5000公里，實現市市通動車、縣縣通高速、鎮鎮通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標箱，機場旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機總容量凈增1450萬千瓦，電網改造提升取得新成效。

過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預算支出的比重每年都超過70%。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%，累計新增城鎮就業326萬人、轉移農村勞動力215萬人。“雙高普九”全面實現，城鄉居民社會養老保險制度實現一體化，基本醫療保險制度實現全覆蓋，公共文化服務體系更加健全，保障性安居工程全面完成國家下達的任務。

各位代表，成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委正確領導、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到發展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長動力不足，實體經濟企業特別是中小企業困難較大，穩增長任務艱巨;產業結構不夠優、競爭力不強，龍頭企業偏少，企業自主創新能力有待提高;區域發展不平衡，中心城市輻射帶動力不夠強，山海、城鄉發展差距較大，脫貧攻堅任務繁重;生態環境保護壓力加大，節能減排面臨新挑戰，畜禽養殖污染尚未根本遏制，Ⅰ、Ⅱ類水質比重下降;城鄉基礎設施和公共服務體系不夠完善，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網等設施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛生等發展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務人員不作為、亂作為，少數人甚至違紀違法，造成惡劣影響。對此，我們要堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，立項掛牌辦理，采取有力措施加以解決。

二、實施“十三五”規劃，推動經濟社會發展再上新臺階

根據《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制的《福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提出了今后五年經濟社會發展的指導思想、目標任務和政策措施，到2020年一般公共預算總收入超過5800億元、地方一般公共預算收入超過3300億元，地區生產總值和城鄉居民人均收入提前實現比2010年翻一番。

“十三五”時期我省國民經濟和社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，著力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。認真落實中央支持海峽西岸經濟區建設和福建加快發展的重大決策部署，以保持經濟穩定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，推動經濟社會發展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建。

(一)著力創新發展，加快轉型升級。實施創新驅動戰略、人才優先戰略和質量強省戰略，“十三五”時期省研發經費投入年均增長15%以上，推進以市場為導向的科技成果轉化，全面提升自主創新能力，建設創新型省份。以先進技術裝備為支撐，以信息技術深度應用為手段，以智能制造、綠色制造、服務型制造為重點，推動數控技術和智能裝備的廣泛應用，加快改造提升傳統特色產業。培育壯大產業新體系，到2020年，電子、石化、機械三大主導產業和海洋經濟產值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導產業，培育新一批千億產業集群，互聯網經濟規模實現倍增，7個農業特色優勢產業全產業鏈年產值均超千億元。全面深化體制機制改革，著力健全要素市場體系，激發市場主體活力，營造有利于大眾創業萬眾創新的良好環境。