“6人1老板”背后的泉州營商力

時間的書頁次第掀開，發展的篇章不斷更新。

泉州營商環境交出“優等生”答卷——

轟轟烈烈的營商改革中，泉州建體系、補短板、抓創新、樹品牌，層層步入深水區，獲評全國營商環境創新城市，連續兩年入列全省營商環境標桿城市，標桿數量居全省前列。

經營主體對泉州市場投下“信任票”——

企業是營商環境的最終答卷人。截至目前，泉州經營主體總數155.52萬戶，連續十年位居全省地級市首位，888.3萬泉州人不到6人就有1位老板。

“近悅遠來”定義泉州城市“美譽度”——

天南海北的企業家和游客用腳投票。2023年泉州招商完成年度目標140%、當年簽約項目開工率超六成;全市接待游客增速和旅游收入增速兩項均居全省第一。

營商環境“進階”中的泉州，正成為越來越多人心向往之的目的地和投資熱土。泉州為什么能?背后有著怎樣的發展密碼?密碼便是愛拼敢贏精神內化于心、敢闖敢干外化于行、“泉心泉意”行成于思的大合唱，是“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”的行動自覺。

泉州有精神力——

“愛拼敢贏、輸贏笑笑、輸人不輸陣”內化于心

去年7月，“不斷創新和發展‘晉江經驗’”被寫入中央文件。今年第一個工作日，國家發改委在泉州組織召開創新發展“晉江經驗”促進民營經濟高質量發展大會，釋放出對泉州民營經濟寄予厚望的強烈信號。

政企合力，增強“愛拼敢贏、輸贏笑笑、輸人不輸陣”精神力，方能讓民營企業行穩致遠。作為“晉江經驗”的發源地，這樣的觀念刻在城市基因里有跡可循，且成為不竭動力。

在泉州投產第一年，國際知名運動品牌斯凱奇就創造了超過10億元的銷售收入和超過1億元的稅收，同步引領泉州鞋服行業供應鏈向智能化、信息化、數字化發展。今年2月，斯凱奇加碼投資，將全國品牌管理總部項目落地鯉城，預計新增年納稅3000萬至5000萬元。

“有很多人好奇，斯凱奇為何將全國品牌管理總部放在泉州，而不是國內一線大城市?”斯凱奇中國高級副總裁杜大偉坦言，看中的除了優質供應鏈，還有政府的全方位服務。2021年項目甫一落地，泉州就以系統思維同步謀劃打造海絲金融法務區知識產權保護中心，并于去年在斯凱奇泉州運營總部揭牌成立。多部門在園區聯合辦公，為一眾品牌企業提供知識產權信息檢索、打假維權等綜合服務。“泉州的貼心服務令人信服”，也加速了企業落地泉州的決心與步伐。

今年3月，泉企鐵拓機械在北交所敲鐘上市，成為首家北交所龍年掛牌企業和首家北交所上市的泉州企業。回想上市之路，公司負責人感慨，除了自身努力，更離不開“政府之手”。

上市前，企業發展遇到“數字化轉型升級”等瓶頸，泉州各級相關部門協調各方力量，助力企業啟動“5G+新一代ERP+PLM”工業數字化升級;上市申報過程中，洛江實行“綠色通道”制度，成立上市服務專班，最大程度縮短企業上市所花費的時間。

關鍵時候推一把，以有為政府，推動有效市場，類似斯凱奇和鐵拓的故事在泉州不斷續寫。

牢記“晉江經驗”關于“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”的囑托，泉州黨委政府當好“引路人、推車手、服務員”，和企業一起愛拼敢贏。

——強化政策賦能

推出支持民營企業加快科技、創新、人才、開放、綠色發展的“1+1+N”政策包，系統集成114條真招實策，讓民企發展有信心有預期;

——堅持服務優化

常態化開展“局長走流程、走基層”，推動審批流程做“減法”、服務質量做“加法”，讓民企輕裝上陣、大膽發展;

——加強政企互動

建立“親而有度、清而有為”邊界清單，積極構建親清政商關系，讓干部和民企成為一家人。

改革彰顯“有為”，善治近于“無為”。有為政府，同樣深諳“無為”之道。

“無為”來自惠企政策的直達兌現。無需“打擾”企業，泉州優化提升市惠企政策線上直達兌現平臺服務，惠企政策一網通查、全程網辦;上線政策找企功能，實現政策精準匹配與點對點推送。平臺企業注冊數達21.6萬家，惠企政策達3410條，獎補兌現金額超53億元。

“無為”在于包容審慎的監管。在去年“四張清單”基礎上，泉州各行政執法部門結合實際制定“減免責清單”并實行動態管理。2023年共新編制清單事項3068項，減輕當事人經濟負擔約7852萬元。

“無為”還在于“免申即辦”的便利。泉州在全省率先試行市場監管領域許可(備案)簡單變更事項“免申即辦”改革，涉及食品、藥品等16項業務，已有2400余家企業通過“免申即辦”換發了許可證，相關措施得到省審改辦、營商辦全省推廣。

泉州有創造力——

“敢為、敢闖、敢干、敢首創”外化于行

創新是驅動發展的第一動力。在以“營商”換“贏商”的道路上，這樣的理念同樣適用。

去年3月，以首次全市優化營商環境大會召開為契機，泉州出臺《泉州市激勵“干部敢為、企業敢干”打造一流營商環境專項行動方案》，深入開展親清助企、智慧政務、清障破壘、法治護企、服務增效、審批提速、招才引智、品質提升等八大創新突破專項行動。以行動方案為“施工圖”，全市上下吹響“敢為、敢闖、敢干、敢首創”擔當作為的號角。

“如果對調解協議沒有意見，就可以簽字確認了。”今年3月，具有34年銀行從業經驗的金牌調解員程素環在泉州市金融糾紛一體化調處中心，僅用20分鐘就遠程調解了一起信用卡糾紛。“中心成立到現在，我已經調解成功了83起案件。”

立足泉州150萬家經營主體需求，去年泉州設立金融糾紛一體化調處中心，在全國首創金融機構不良資產集中處置模式。運行一年來，80%的小額金融糾紛化解在集中處置階段;調處成功4.88萬件，成功率超傳統模式4倍，涉案金額33.22億元。1800多名確有困難的金融消費者實現減免罰息、違約金1000萬余元，30多家小微企業或個體戶實現免除各類息費500余萬元。

如今，該中心成了泉州各類金融機構化解糾紛的不二選擇。

隨著八大創新行動不斷落地見效，泉州類似走在全國、全省的創新實踐不斷涌現。

——優化公共服務有了“國家級”探索

泉州試點推出的“數字政務門牌”，已為群眾提供了逾20萬次掌上服務，被國務院辦公廳作為政務服務效能提升經典案例在全國推廣，同時入選全國政務服務效能提升“雙十百千”工程典型經驗案例匯編。

——知識產權示范“最高榮譽”落戶泉州

今年1月，泉州獲評國家知識產權強市建設示范城市，這是全國知識產權試點示范體系的最高榮譽。在知識產權創造、保護和運用方面，泉州全力推動知識產權運營基金有效運作，募集資金達2億元，已投資項目7個，投資額1.1億元，撬動社會資本投資15.88億元。

——住宅小區充電樁建設管理有了“泉州范本”

聚焦經濟民生所需，市住建局、市發改委、市工信局、國網泉州供電公司等四部門聯合發文，在全國率先規范住宅小區充電樁建設和運營管理。國網泉州供電公司、市住建局、小區物業等聯合在全省率先探索V2G“電魔方”應急供電場景，為小區應急供電托底。

——審批“輕騎兵”“大篷車”跑在全省前頭

把服務送到企業需要的“第一線”。泉州在全省率先推行項目審批“輕騎兵”“大篷車”協調服務活動，市行政服務中心管委會牽頭組織各審批職能部門，常態化下一線、走基層開展實地審批協調服務，2023年以來助推服務全市884個重點項目，協調解決820個“堵點”“難點”問題。

——率先在全省實現遠程異地評審全覆蓋

泉州首推“1+3”評審模式，在市級設立一個中心，在晉江、惠安、德化設立三個分中心，全市采購人可就近選擇，最大化集約利用評審資源。2023年9月以來，以泉州為主、副會場，共計開展遠程異地評審107場，涉及采購預算金額13.75億元。

泉州有吸引力——

“泉心泉意”打造營商環境品牌行成于思

城市和人，最好關系就是共同成長、互相成就。

以一座城市的開放包容和提質升級，讓各類經營主體來泉放心投資、舒心發展，各類人才“近悅遠來”、深耕發展，是泉州打造“泉心泉意”營商環境品牌的初心。

“盡管我在澳門出生，對家鄉了解沒有上一輩人那么深，但是有父輩情懷在，我很愿意常回家看看，了解家鄉建設和人文精神。”打動澳門福建同鄉總會常務副會長黃飛獅的，不僅有泉州人愛國愛鄉精神的傳承，更有家鄉黨委政府的滿滿誠意。泉州黨委政府負責人到澳門舉辦的招商推介會，為他打開了一扇快速了解家鄉的門。

在“大拼經濟 大抓發展”的工作主線中，泉州持續造熱招商氛圍。營商環境的持續優化，讓招商項目的落地效應、回歸效應加速到來。在去年的“抓開放招商促項目落地”專項行動中，全市累計簽約項目超2200個，投資總額突破萬億元，超額完成全年目標任務。這一亮眼成績的背后，離不開一系列項目落地零障礙相關舉措。如將企業高頻事項下放至園區，實現企業“辦事不出園區”;采取“模擬審批”，實現拿地即開工，較傳統模式節省20—60天;推行開辦企業“一窗通辦”“一網通辦”改革等。

營商環境建設是一個系統性工程。去年以來，泉州各級各部門累計出臺“泉心泉意”營商舉措7批85條，更多舉措正在醞釀生成。“泉州整體環境越來越好，企業深刻感受到城市的包容和誠意。”泉州招商大使、稻興集團董事長陳全煉說，一樁樁、一件件，政府在優化營商環境方面所做出的努力，企業看在眼里，暖在心間。

服務企業家，致敬企業家。去年11月起，泉州將每年11月1日設立為“泉州企業家日”，以一座城的名義致敬企業家群體，進一步凝聚尊商、重商、親商、護商的社會認同感，激勵更多社會主體投入創新創業創造。

“以城市最高禮遇、最大誠意致敬人才”，這是2023年以來，泉州向海內外各類人才發出的盛情邀約。近年來，泉州以求賢若渴、惜才如金的姿態，把“引才聚才”列為市委重點行動專項，設立全省首個設區市人才節，僅去年全市新引聚各類人才10.8萬人，人才增量創歷年新高。

聚力打造讓游客“最暖心”的文旅營商環境。乘“世遺泉州”火爆之勢，深度挖潛“最閩南”的城市魅力，《泉州市新形勢下促進文旅經濟高質量發展若干激勵措施》應運而生，傾力支持打造全國最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地。

營商環境的改革沒有標準答案。經營一座城市，泉州想要的，是經營主體不僅生存而且活躍，是企業家們不僅放心創業而且敢于投入，讓高質量發展的動能更加充沛。