晉江市集成電路（科學園）產業社區復合利用新舊空間搶灘產業新賽道

芯智造產業園航拍圖

改革亮點

晉江市集成電路(科學園)產業社區項目位于晉江市中心城區，臨近泉州環城高速，交通區位優良，規劃用地面積7425畝，低效建設用地約2254畝，原發展面貌為村廠混雜、形象不佳，園區配套不足、外接不緊密，傳統產業零散分布、未完全搬遷，產業空間受限、已經趨于飽和。項目立足打造未來產業社區模式，制定產業社區建設標準，以產業社區理念統籌規劃，將“三生融合”(即生產+生活+生態)全面融入園區規劃和建設全過程，聚焦集成電路產業，圍繞產業需求、功能配套，推進綜合功能布局、產業生態構建，打造生產、生活、生態“三生融合”的集成電路產業社區。日前，該項目入選自然資源部發布的全國低效用地再開發首批典型案例，為福建省唯一入選案例。

生動實踐

發揮龍頭效應“工業上樓”實現“拎包生產”

作為民營經濟聚集地，晉江面對有限的發展空間，如何提高土地利用效率?全力盤活現有工業園區低效用地、閑置廠房、法拍土地，成為提高土地利用率的必由之路。

近日，記者來到晉江芯智造產業園項目一期，造型時尚的現代化標準廠房讓人眼前一亮。目前，已有良頤、國維等企業入駐，涵蓋產業鏈、產業基金、人才科創等領域。而在芯智造產業園二期施工現場，塔吊林立，挖掘機、裝載車等大型機械設備穿梭其間，工人忙碌的身影與機器的轟鳴聲交織成一幅生動的建設圖。

作為晉江市集成電路(科學園)產業社區項目的重要組成部分，芯智造產業園由晉江產業集團權屬企業芯未來公司開發建設運營，主要圍繞服務園區兩大集成電路龍頭企業，進行集成電路產業鏈招商引資。“自去年10月芯智造產業園一期工程竣工以來，目前已落地19個項目，總投資17.5億元，涵蓋集成電路裝備、材料、零部件、配套服務等補鏈強鏈領域。”晉江產業集團黨委書記、董事長丁永貴說。

據悉，三年前，項目所在地塊村廠混雜、形象不佳，園區配套不足、外接不緊密，傳統產業零散分布、未完全搬遷，產業空間趨于飽和。2021年底，有的企業經營不善破產，土地進入了法拍程序。2022年，由政府主導、各類主體參與，充分運用市場機制，推進低效用地再開發，晉江在園區開展了一系列的探索之舉，實現產業騰籠換鳥、涅槃重生。

芯智造產業園二期地塊拍賣時，拍賣公告明確項目固定資產投資最低強度、畝均稅收最低要求，地塊內進行工業項目投資應符合集成電路產業類型要求，競買者競買成功后須簽訂《項目投資協議》。“我們通過司法拍賣盤活低效用地，鼓勵國有企業積極參與園區工業企業不良資產包的收購儲備及司法拍賣。”晉江市自然資源局土地儲備中心主任施超群介紹，在拍賣公告中明確競買人需符合園區關于產業規劃和政策限制性要求，具體要求和準許條件由園區管理機構負責制定實施，真正做到了嚴格產業準入。

同時，晉江按照“增存聯動”的思路，向兩大集成電路龍頭企業供應增量用地，并以兩大龍頭企業為牽引，帶動引導周邊存量低效用地盤活。通過以增促存，已招引陶特半導體、先進裝備創新中心等9個項目簽約落地，總投資13億元。此外，支持低效用地改造過程中的邊角地、夾心地、插花地整合改造，賦予低效零散地塊新價值，如金冠食品舊廠房周邊邊角地供應后一并改造，改造后引入盛維觸控屏、探針等集成電路企業，預計新增固定資產投資1.5億元。

如今，漫步園區，樓宇之間有密封通道相連，“工業上樓”在這里成為現實。為了適配集成電路產業不同階段的空間需求，園區管理機構對廠房進行專業設計，層高、載重都有特殊要求，模塊化提供研發、孵化、中試、生產空間，甚至一棟樓集中上下游企業，實現了企業“拎包生產”。

“集成電路(科學園)產業社區是產業發展新賽道+新舊空間復合利用的典型案例。根據測算，整個產業社區已盤活利用低效工業用地850畝，增加產業空間約124.6萬平方米，容積率上限提高到3.0，較原有綜合開發強度提升近3倍。”泉州市盤活利用低效用地試點工作辦公室低效用地再開發組副組長黃建東說。

完善配套設施 產業與生態形成“同頻律動”

走訪完現代產業園區，來到附近的梧林傳統村落。行走在梧林石板路上，驚嘆于一幢幢古建筑背后的傳奇故事，鏡頭流連于保護完好的閩南官式大厝、中西合璧民居、哥特式建筑及古羅馬式建筑。而在以前，這里還只是個尋常村落，不少建筑因長期無人居住，雜草叢生，顯得破敗不堪。

“梧林是集成電路產業的后花園。”晉江市自然資源局副局長蔡曉旭告訴記者，保護和開發好梧林傳統村落，可以提升城市品質，為集聚高端人才提供優質生活服務。為此，晉江集成電路(科學園)產業社區項目將梧林傳統村落納入園區重點配套，進行協同規劃，通過盤活傳統建筑、新建旅游服務設施和土地整理，補足產業社區內缺乏高端交流空間和文化休閑空間的功能短板，打造梧林傳統村落旅游核心區。

同時，晉江集成電路(科學園)產業社區項目在推動產業集聚發展的同時，還積極統籌集成電路產業園區基礎配套設施建設和產業生態營造，建設芯動家園、停車樓、鄰里中心商住項目，助力“產城人”深度融合。

“芯動家園預計本月交付。”丁永貴告訴記者，芯動家園是保障性租賃住房項目，建有9棟公寓住宅(1388套)和1棟活動中心，主要滿足集成電路產業園區入駐企業員工的居住需求，為他們提供一個舒適、便捷的居住環境。

為了解決園區內停車難的問題，晉江產業集團權屬企業福建省晉江集成電路產業園區開發建設有限公司投資建設了集成電路科學園停車樓項目。停車樓共有4層，建成后將提供688個停車位，其中包括138個充電樁停車位。目前，該項目室內外施工已完成70%。此外，為了給園區企業或員工的新能源車輛提供高效便捷的充電服務，園區設有福建首個風光儲充放檢示范站。

按照“工作即是生活”理念，晉江產業集團圍繞產業社區配套建設鄰里中心項目及集住宅、商業、辦公、幼兒園于一體的商住綜合項目。目前，鄰里中心住宅區和辦公區8棟樓主體結構全部封頂。“通過完善產業社區內教育、文化、休閑及就業等服務功能的配置，為入駐企業和員工提供全方位、高品質的生活服務。”丁永貴說。

高層次人才集聚，醫教養配套齊全便利，5分鐘到高鐵站，10分鐘上高速，擁有傳統村落“后花園”……泉州科技含量最高的產業社區“破繭而出”，描繪起園區空間與城市空間互通、共融，產業發展、魅力村落、田野風光“同頻律動”的美好風光。

獲得感

作為一家集成電路設備制造組裝企業，我們年初入駐了晉江市集成電路(科學園)產業社區項目。這里集聚了很多產業鏈上下游企業，有相對完整的產業生態，便于企業間開展交流合作。同時，政府也始終以企業需求為導向，在服務配套上為企業排憂解難，助力企業發展。

——福建省良頤科技有限公司管理人員柯俊杰

新塘街道梧林社區原有空間布局雜亂，基礎設施落后，人居環境較差。隨著晉江市集成電路(科學園)產業社區項目的推進，新塘街道聘請設計院對半空心村化的梧林核心區制定整體規劃，配套建設道路、綠地、健身場所等基礎設施，妥善處理各類歷史遺留建設用地問題，打造體驗式閩南僑文化度假目的地，順利完成新型產業社區的蝶變。作為運營公司，我們深切感受到該項目不僅讓土地資源“活起來”，更讓群眾腰包“鼓起來”。

——梧林青普運營公司總經理田明