管理疏堵結合 “引攤入市”變被動管理為主動服務

B 有何良方

后坂、云谷和圣湖亟須規劃農貿市場

“首先應該推進農貿市場建設。進一步協調市直有關部門重新規劃后坂、云谷和圣湖小區農貿市場，或另選場所建設統一規劃的農貿市場，對城東、東海和北峰等新區規劃也要提前介入，建立新的農貿市場，使占道經營有疏的場所，使市民有配套齊全的農貿市場買菜。”朱主任說。

另外，發展現代化的生鮮超市也是讓市民買菜有處可去的一種方式。孫委員認為，目前百匯、永輝等生鮮超市已經成為部分市民固定的買菜場所。配套齊全、菜價實惠的現代化生鮮市場可能成為今后農貿市場的發展方向。

隨著泉州市行政服務中心搬遷至東海片區，特別是市委、市政府圍繞“環灣、向灣、同城”的發展方向，持續推進環灣規劃建設，豐澤城市發展步入了“快車道”，東海、城東、北峰三大片區城市框架基本建成。今后，可以通過規范有序的城市管理和優質的服務水平，吸引更多的企業和居民入駐新片區，既緩解舊城區和中心城區的擁堵，又可繁榮新片區。

建議設廉租攤點 建泉州版“士林夜市”

便民攤點的設置勢在必行。據朱主任介紹，泉州市城市管理行政執法局按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則和“五統一”要求，對街道社區提出設置的便民攤點，進行實地了解并提交區城管委批準。當前，泉州市城市管理行政執法局將重點抓好西湖公園西大門、城東街道潯美社區東輔路等便民攤點規范管理試點工作，待取得經驗后再總結推廣，使攤販有處可去，居民群眾有消費的場所。

據了解，有關部門正考慮在市區范圍內劃選出若干路段、區域，在盡量不影響市容、交通、環境衛生的基礎上來規范流動商販擺攤設點，希望以此解決一些城市管理問題。

孫委員則建議，可制定扶持貧困商戶法規，安置貧困商戶經營場所，設立廉租攤點扶貧助困，改善經營環境棄路入店。

“對家庭確實困難，租不起店面的擺攤者，可采用申請廉租房的辦法，根據家庭人均收入情況，公正、公開，免費或低租安排家庭經濟困難商戶及傷殘人員自謀職業所需經營場所。同時建議出資建設一些公有小區店面、市場攤位及路邊攤位(諸如報亭)，作為解決家庭困難商戶及傷殘人員自謀職業的經營場所。”孫委員說。

另外，孫委員還建議可在每個區建設一個諸如臺北士林那樣的大型綜合夜市，以解決民眾因取締占道經營后的就業問題。引導他們變換經營時間，改晝販夜寢為晝寢夜販。

“白天不讓擺，晚上補回來”。這不僅可以解決占道經營的頑疾，而且可以繁榮泉州的夜生活，讓游客“白天游古街，晚上逛夜市”。還可以利用現有的菜市場，通過早市和晚市的時間差，做好一市兩用。如新門菜市場及龍宮菜市場，早做菜市，晚為夜市。以此安置一部分占道經營的商戶。

引導攤點轉移 加大處罰力度

“今后，城管將進一步引導便民攤點轉移，通過與其他主管部門的進一步溝通和協商，完善農貿市場的配套設施，在占道經營嚴重的路段增設欄桿和斑馬線，讓攤販無處可擺。另外，我們還要加強日常巡查，加大處罰力度。”朱主任說。

孫委員認為，對占道經營現象，執法應走法律程序。執法一線人員依法依規懲治占道經營，懲處違法窮富一視同仁。對屢糾不改的占道者，應借鑒新加坡的做法，提高違法成本，重罰違法占道者，讓其覺得不值得犯，也不敢犯，不想犯。同時可制定詳細的罰沒條文公益規則，讓市民依法行事，讓執法者有法可依，依法有據。此外，部門間要協作聯動形成合力，齊抓共管治理違法占道。

葉副主任表示，解決占道經營不是禁止擺攤，而是規范擺攤。規范就意味著長效管理，形成“嚴管重疏”的良性管理機制，應當嚴加管理，重于疏導。今后，街道將會加大巡查制度，實行2班連倒制度，對流動攤點進行巡查。